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一、澳門填海的問題
摘要：了解現(xiàn)時(shí)澳門土地資源情況，重點(diǎn)指出澳門長期以來的土地短缺問題及由于土地缺乏而產(chǎn)生的社會問題。著重從分析入手，說明解決澳門土地資源短缺問題的逼切性。指出解決澳門土地資源方案的利與弊，務(wù)求以最有利的方針解決最逼切的問題，使澳門成為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的城市。
隨著時(shí)代的變遷，澳門的許多物產(chǎn)和資源已經(jīng)不存在了，但是有一種資源，就是澳門的土地資源，不但沒有減少，反而增加了很不少。
對于一個(gè)城市來說，很難要求各種自然資源都很豐富。最重要的是土地資源和淡水資源。前者為城市建設(shè)提供合適用地，是城市的立地基礎(chǔ)；后者為維持居民生活并供應(yīng)各種產(chǎn)業(yè)用水，是城市的生命源泉。但是，澳門地區(qū)最缺乏的就是這兩種最基本的自然資源，而且成了限制其發(fā)展的重要因素。澳門的土地面積本來就小得可憐，而且丘陵、臺地分布甚廣，平地所占比例不多。在城市用地緊張的情況下，海拔二、三十米的丘陵和臺地也全都開辟了街道，修建了房屋，甚至丘陵的山麓也建了民居。氹仔和路環(huán)的平地更少，而且交通不便，一直到上世紀(jì)的60年代，兩地發(fā)展仍然緩慢。隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，澳門城市用地資源不足更形突出。貧乏的土地資源為澳門帶來不少問題，這些問題更阻礙著澳門的發(fā)展。
2004年澳門陸地總面積為27.5平方公里，常住人口為465333人，人口密度為16921人/ km2，是世界人口密度最高的城市之一。然而澳門人口密度之高，對本地區(qū)的教育、衛(wèi)生、市政、社會設(shè)施等，都將構(gòu)成沉重的壓力。只有擴(kuò)大澳門土地面積，才能容納及消化得了。
澳門是一個(gè)國際馳名的特色旅游城市，而旅游業(yè)在世界上是重要的產(chǎn)業(yè)之一。為了確保旅游城市的地位和增強(qiáng)競爭力，澳門有必要優(yōu)化現(xiàn)有的旅游資源和開拓新的旅游軟件和硬件，此舉亦有助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但在澳門現(xiàn)有的條件下，對博彩旅游而言，景點(diǎn)擴(kuò)展缺乏空間，難以創(chuàng)新立異，增加吸引力；旅游設(shè)施要代謝更新，而受土地限制，就會呈現(xiàn)不足和落后；影響所及，相關(guān)的服務(wù)行業(yè)也必然受到局限。由此可知，要使澳門成為可以與強(qiáng)勁的外地爭雌雄，使之在世界上占有更多的地位，那么有系統(tǒng)地增加土地資源是一件“燃眉之急”、“勢在必行”的任務(wù)。
根據(jù)澳門土木工程師認(rèn)為，澳門在改變土地用途程序上的快速調(diào)整雖符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要，但土地資源缺乏，本澳城市規(guī)劃發(fā)展仍受局限。城市規(guī)劃中所涉及的交通、衛(wèi)生、教育、市政、城建等需要大量土地，本澳土地資源缺乏的問題將局限澳門城市規(guī)劃發(fā)展。作為旅游城市，澳門城市設(shè)計(jì)需要空間及美感，恰恰與土地資源缺乏的問題形成沖突。因此，在長遠(yuǎn)而言，增加澳門的土地資源是有必要的。
隨著澳門經(jīng)濟(jì)的不繼發(fā)展、人口的不繼增加，車流量也處于高速增長的階段。然而越來越多的交通工具，加上有限的土地面積，使得澳門面對著不少關(guān)于交通方面的問題。其中最為人們所“頭痛”的是交通堵塞和泊車艱難的問題。過去道路交通用地在城市建設(shè)用地中所占的比例是比較高的，理應(yīng)不會出現(xiàn)交通堵塞的問題，然而車輛數(shù)目增加的速度是如此的快，這便使得本應(yīng)“暢通無阻”的交通網(wǎng)絡(luò)無法容納過多的車流量；再加上土地資源有限，公共停車場的嚴(yán)重不足，人們被迫違例隨街泊車，許多馬路更是兩邊都泊滿車，只留下一條僅容一輛車能通過的路面，這便使得交通堵塞問題越來越嚴(yán)重，交通問題的存在將會影響著澳門的發(fā)展。有見及此，要有長遠(yuǎn)的發(fā)展，交通問題必須解決。要解決問題，顯然問題核心是要解決停車場的不足問題，這便大大牽涉到土地資源問題。因此，解決土地不足問題便成了解決問題最根本的途徑。
3.解決土地資源短缺問題方案的利與弊
由上述得知，解決澳門土地資源不足是澳門走可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。然而，澳門想要解決澳門土地資源不足不出三個(gè)途徑:一是填海造地；二是舊區(qū)的改造、重建；三是向鄰近地區(qū)商借土地或共同開發(fā)。
澳門是一個(gè)臨海的城市，且澳門沿岸有許多淤積的淺灘，有的在落潮時(shí)能露出水面，所以填海造地一直是解決土地資源短缺的首要辦法。近百年來澳門總面積因沿岸填海而不繼擴(kuò)大。從1866年代開始到現(xiàn)在，澳門共進(jìn)行了四次較大規(guī)模的填海拓地工程：1866年至1910年的北渡和淺灣填海；1919年至1924年的內(nèi)港填海；1923年至1938年的新口岸和南灣填海；80年代后新口岸和黑沙環(huán)的填海。澳門靠填海增加的土地，比填海之前的半島面積還要大(見圖1)。澳門總面積自有記錄1912年的11.6平方公里擴(kuò)大到目前的27.5平方公里,這全是靠填海取地得來的。由新填海所造成的市鎮(zhèn)，樓宇高度方面不需考慮原有建筑物高度的問題，加上新設(shè)計(jì)的道路較闊，因此樓宇高度可遠(yuǎn)六十米或以上。這樣的住宅區(qū)將有效解決過高密度的居住環(huán)境，從而有效解決人們的住房、教育、衛(wèi)生、市政、社會設(shè)施等問題。
然而，目前可填的海域已不多，而且填海要受時(shí)間限制，成本亦不菲，再加上現(xiàn)時(shí)世界各地均致力于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，填海造地對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成不利影響，且最終受影響最多的將會是人類自身。因此，若要放以長遠(yuǎn)的目光，填海取地將不會是一個(gè)最好的解決土地不足的方案。
澳門以前只是一個(gè)小漁村，樓房也都矮小的低樓。為了適應(yīng)不斷增長的人口數(shù)目和快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會對土地的需求量，除填海造地外，舊區(qū)的改造和重建也是解決土地不足的方案之一。舊區(qū)的改造重建計(jì)劃主要以高空化發(fā)展為主，即把原本矮小的住宅區(qū)改建為樓層較多的高樓，且為舊區(qū)建設(shè)所需的公共設(shè)施；其次是充分利用底下空間，為解決交通堵塞、停車場不足等問題，澳門政府近年來致力于建設(shè)地下停車場，工程完工后將能解決不少交通方面的問題。
雖然樓宇高空化發(fā)展有效解決土地不足，但是，隨著高樓的不斷增多，城市將面臨不少問題。據(jù)“錢江晚報(bào)”報(bào)道指出：隨著樓高不斷增高，人們對氣候環(huán)境的議論也在不斷增加。過多的高樓對氣候環(huán)境有著決定性的影響，城市中面臨著一個(gè)重難題：“城市熱島”效應(yīng)。研究表明，城市建筑物和路面?zhèn)鳠崴俣缺韧寥揽?倍，而建筑物越高，被照射面積越大，吸收和傳輸熱量也越多，以致城市溫度在夜間也難以降低。升溫背后伴隨而來的是用電、用水、用煤、交通運(yùn)輸?shù)木o張，溫度每升高一攝氏度，都牽動(dòng)著城市敏感而脆弱的神經(jīng)。一些極端氣候事件，如暴雨、干旱的發(fā)生頻率和強(qiáng)度，也可能隨著環(huán)境氣溫升高而增加。另外,澳門申報(bào)「世界遺產(chǎn)」成功這一大事，無疑對澳門日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著促進(jìn)的作用，但對舊區(qū)的改造重建卻起著限制的作用。過去舊區(qū)的重建本應(yīng)只須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會民生之需對土地資源的需求即可，但現(xiàn)時(shí)必須考慮到改造重建后會否對歷史文化城區(qū)產(chǎn)生影響問題；對于一些未被列入「歷史城區(qū)」建筑物今后的拆建問題；「歷史城區(qū)」的土地資源充分利用等問題。這些問題都使得舊區(qū)改造重建方案有所顧慮。再說，舊區(qū)的重建不時(shí)要受原先樓房高度和處地位置等的限制。因此舊區(qū)的改造、重建也不是一個(gè)能長遠(yuǎn)解決澳門土地缺乏問題的有效方案。
3.3向鄰近地區(qū)商購買、租賃或共同開發(fā)土地
鑒于澳門填海取地,、舊區(qū)改造重建的方案均不能長期且較大量地解決澳門日后對土地的需求量，且澳門現(xiàn)時(shí)可利用的土地已所剩無幾了，澳門各界人士均先后指出向鄰近地區(qū)購買、租賃或共同發(fā)展等方式來拓展澳門的土地資源。其中輿議的熱點(diǎn)是“向珠海市借賃橫琴島”這一方案。
從考慮創(chuàng)造澳門更長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展條件，橫琴島對澳門有著深遠(yuǎn)的意義：由澳珠的地理位置(見圖二)可知，澳門與橫琴島只有一河之隔，它是珠海市南面的一塊重要地段，可為澳門的可持續(xù)發(fā)提供廣闊的空間，對于澳門服務(wù)粵西南地區(qū)以至西南各省也造就了較佳的條件；且橫琴島的面積八十六平方公里，為本澳總面積三倍，可供開發(fā)的土地面積五十三平方公里；再者，從環(huán)境保護(hù)和善用資源的角度來看，它減少了對自然環(huán)境的破壞及大大減輕開發(fā)費(fèi)用。
珠澳共同開發(fā)橫琴島的方案能有效解決澳門土地資源短缺問題，關(guān)乎澳門的可持續(xù)發(fā)展；此外，該合作對于促進(jìn)珠海市更快發(fā)展西區(qū)、完善現(xiàn)有各項(xiàng)目設(shè)施有一定幫助；此項(xiàng)方案更能深化粵澳的合作。
當(dāng)然，如若以珠澳合作發(fā)展橫琴島亦需要解決不少技術(shù)性問題：譬如若由澳門作管理者，在行政和司法的管轄權(quán)問題要處理，有看法認(rèn)為可用「飛地」概念處理；又再，澳門區(qū)全國人大代表?xiàng)钤手性诮衲耆聟⒓尤珖舜髸h時(shí)，亦向中央建議采用澳門關(guān)閘興建邊檢大樓模式處理。這就是澳門特區(qū)付出租金給珠海，以租借橫琴島，同時(shí)在「租約」上規(guī)定澳門特區(qū)是具有行政和司法管轄權(quán)。這些問題必須得到相應(yīng)的解決辦法，珠澳合作發(fā)展橫琴島的方案才能有效地解決澳門土地缺乏的問題。若附帶的問題不能得到妥善的處理，那雖然解決了一方面的問題，可卻產(chǎn)生了另一方面的問題。
人口、資源、環(huán)境與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代國際社會普遍關(guān)注的重大問題，其中，資源問題，尤其是土地資源問題又處于基礎(chǔ)地位。土地資源的不合理開發(fā)利用會帶來一系列的環(huán)境問題。因此，走“可持續(xù)發(fā)展”之路是新的發(fā)展方式。首先，對于土地資源的耗用速度必須合理，既要著眼于滿足當(dāng)代人的需要，讓現(xiàn)代人生活得越來越好，也要為后人的生存和發(fā)展留有足夠的余地。其次，還必須充分考慮土地資源在產(chǎn)業(yè)部門間的分配，既要滿足社會對各種產(chǎn)品的市場需求，又要適當(dāng)考慮土地資源產(chǎn)出率較高的產(chǎn)業(yè)或部門，使土地資源配置更得當(dāng)。在土地資源配置得當(dāng)和土地資源利用空間布局合理的基礎(chǔ)上，用最適宜的技術(shù)、最佳的利用目標(biāo)組合及最有效的管理手段，實(shí)現(xiàn)土地資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等綜合效益的最優(yōu)化。第三，就是要切實(shí)做好土地資源的保護(hù)工作，“開源”與“節(jié)流”并舉。
我們常說做事要有遠(yuǎn)見，意思是凡事都得看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得周到一點(diǎn)，千萬不要光顧及眼前的效果，還得考慮到明天，考慮到將來。因?yàn)樯鐣窃诎l(fā)展的，歷史是在前進(jìn)的，假如沒有高瞻遠(yuǎn)矚的胸懷和氣魄，雖然也能把事情做好，但是，絕對做不了甚么大事，更談不上甚么創(chuàng)舉了。一如解決澳門土地資短缺問題的方案一樣，每個(gè)方案看似都可以解決現(xiàn)存的問題，但就長遠(yuǎn)的考慮與分析，均存在不少“后遺癥”。想要澳門走可持續(xù)發(fā)展的道路，我們必須就各個(gè)方案作出深入的研究，既要重點(diǎn)指出其優(yōu)越之處，更要重點(diǎn)剖析其可能引起的社會環(huán)境問題，務(wù)求以最有利的方法解決最逼切的問題，使澳門作出有利于澳門長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性決策。
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[2]江葆康等.澳門自然‧人文環(huán)境[M].澳門培正中學(xué)史地學(xué)會, 2002: 97
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[4]澳門日報(bào)[J].澳門:澳門日報(bào)有限公司
二、旅游有何作用呢
旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型、服務(wù)型的第三產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)門檻低、數(shù)量大、受經(jīng)濟(jì)衰退影響小等特點(diǎn)，使本地區(qū)存在著巨大的人口壓力和就業(yè)壓力。
旅游不僅吸引了國內(nèi)游客，還吸引了大量境外旅游者，成為重要的創(chuàng)匯方式，對于提高外匯儲備、彌補(bǔ)貿(mào)易逆差、平衡國際收支起了很大的作用。
澳門旅游市場開拓情況(香港與澳門經(jīng)濟(jì)比較)" title="澳門旅游市場開拓情況(香港與澳門經(jīng)濟(jì)比較)" >
旅游業(yè)的發(fā)展不僅提供了許多直接就業(yè)機(jī)會，還刺激著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供著許多間接的就業(yè)機(jī)會。
4、帶動(dòng)改革開放，擴(kuò)大國際交流：
旅游吸引了許多外國旅游者，他們通過旅游活動(dòng)了解各地的歷史文化、風(fēng)俗民情、建設(shè)成就、政策法規(guī)，因此，旅游在客觀上促進(jìn)了對外開放，為吸引外部資金和對外貿(mào)易創(chuàng)造了機(jī)會。
旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)文化型產(chǎn)業(yè)。通過旅游業(yè)，民族文化產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識到了歷史文化的價(jià)值，增強(qiáng)了自豪感，促使本民族自覺地去保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)民族文化。
旅游是一種高層次的消費(fèi)活動(dòng)，在滿足人們文化精神生活需要的同時(shí)，也成為了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。
當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們通過旅游，特別是國際旅游，促進(jìn)了各種文化、學(xué)術(shù)信息及先進(jìn)科技成果的傳遞。
隨著旅游行業(yè)競爭的不斷加劇，大型旅游企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)優(yōu)秀的旅游企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的研究，特別是對企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究。正因?yàn)槿绱?，一大批國?nèi)優(yōu)秀的旅游品牌迅速崛起，逐漸成為旅游行業(yè)中的翹楚.
旅游業(yè)從整體上看，它不是實(shí)現(xiàn)商品流通的經(jīng)濟(jì)部門，而是憑借旅游資源，利用旅游設(shè)施，提供食、住、行、游、娛、購的勞務(wù)活動(dòng)，去滿足旅游者旅行游覽消費(fèi)的需要。所以也稱為無形貿(mào)易。
三、香港與澳門經(jīng)濟(jì)比較
摘要：香港和澳門同是中國的特別行政區(qū)，它們先后于1997年和1999年回歸祖國。它們就像是中國對外開放的窗戶，顯示了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。而在一國兩制的方針、政策下，香港和澳門繼續(xù)前進(jìn)的步伐。研究香港和澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)驗(yàn)，對祖國內(nèi)地和珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有寶貴的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：香港澳門回歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較
香港和澳門，由于人緣、地緣的關(guān)系，以及彼此經(jīng)歷過相似的歷史軌跡，共同的社會經(jīng)濟(jì)制度，共同實(shí)踐“一國兩制”、高度自治的使命，因此兩地之間向來有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。從澳門的立場來看，與之僅相距40海里的香港在20世紀(jì)80年代實(shí)現(xiàn)了向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的提升，香港在90年代躍到亞洲四小龍之一的位置。絕對經(jīng)濟(jì)實(shí)力較小的澳門只有充分依托同鄰近地區(qū)的全面合作，才能擴(kuò)大生存發(fā)展的空間，不斷提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
作為粵港澳經(jīng)濟(jì)大三角區(qū)域的重要一極，香港無疑是除了珠三角之外澳門另一個(gè)極為有利的合作對象。而對于香港來說，其自身雄厚的整體實(shí)力和較高的發(fā)展層次是不容否定的，但無論處于怎樣的發(fā)展水平，香港同樣面對著繼續(xù)前進(jìn)的挑戰(zhàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢頭日益增強(qiáng)的新世紀(jì)，作為繼香港之后中國唯一一個(gè)特別行政區(qū)，澳門同樣是香港尋求經(jīng)貿(mào)合作的主要的對象之一。①
一個(gè)地區(qū)的環(huán)境和位置對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)有著重要的影響意義。香港和澳門的地理位置、地理優(yōu)勢以及其自然資源的限制都對兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可忽視的意義。
香港位于我國珠江口東側(cè)，與廣東省深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)相毗鄰，瀕臨浩瀚的南海，扼珠江入海的要沖，為太平洋之重要港口城市。香港由中國大陸的一部分和230多個(gè)島嶼組成。香港區(qū)域包括三個(gè)部分：南面是香港島，中間是九龍，北面是新界。據(jù)1987年統(tǒng)計(jì)，香港總面積為1071平方公里。其中，香港島及其鄰近小島約75.6平方公里；九龍（包括昂船洲島）約11.1平方公里；新界連同大嶼山等眾多島嶼約975.1平方公里。自1851年以來，香港一直不斷填海造地，至今已填得土地共60平方公里。所以，香港總面積隨填海造地而增加而擴(kuò)大。1996年，香港總面積為1095平方公里。香港地區(qū)及其狹小，故被稱為“彈丸之地”。
澳門是珠江三角洲南岸的一個(gè)小半島，與香港分處于珠江口伶仃洋東西兩側(cè)，是珠江三角洲通往海外的一座橋梁。澳門與珠海市拱北緊緊相連?，F(xiàn)在所講的澳門地區(qū)，主要包括澳門半島、凼（也寫為“氹”）仔島和路環(huán)島三部分。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1912年澳門地區(qū)的總面積只有12.69平方公里。到了1994年，澳門地區(qū)總面積達(dá)到23.5平方公里，其中半島為9.1平方公里，凼仔島為6.33平方公里,路環(huán)島為8.07平方公里。到2006年，澳門的總面積因?yàn)檠匕短詈Ｔ斓囟恢睌U(kuò)大，至今已擴(kuò)展到28.2平方公里。
香港和澳門回歸以來，認(rèn)真實(shí)踐“一國兩制”、分別實(shí)行“港人治港”、“澳人治澳”高度自治的方針，不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)香港和澳門的穩(wěn)定與發(fā)展上取得了可喜的成果。
無論從現(xiàn)狀還是從發(fā)展變化的角度來看，澳門回歸五年以來在世界各個(gè)國家和地區(qū)中的國際競爭力一直落后于香港，這不僅與澳門較小的地域面積和人口規(guī)模有關(guān)，也與澳門社會歷史發(fā)展遺留的諸多弊端有關(guān)。香港的綜合競爭力水平保持著穩(wěn)定的上升趨勢，在2004年進(jìn)入了前十名。②但就澳門特別行政區(qū)自身而言，其國際競爭力排名總體上呈較好的攀升趨勢，發(fā)展?fàn)顟B(tài)也較香港穩(wěn)定。所以在肯定香港實(shí)力上“大塊頭”地位的同時(shí)，絕不能“一葉帳目，不見森林”。澳門早期的輝煌和回歸之后快速的復(fù)蘇，證明了澳門是具有自身的一些特定優(yōu)勢的。下面是香港和澳門回歸后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況概述：
第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年中國內(nèi)地在61個(gè)國家和地區(qū)中排名第六，而香港和澳門作為中國的兩個(gè)沿海城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要素得分并未進(jìn)入前十名。澳門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力排在第11位，香港則遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在第22位。這一結(jié)果表明，在香港這個(gè)“大塊頭”面前，澳門積極把握回歸后的各種機(jī)遇，對經(jīng)濟(jì)事務(wù)給予了認(rèn)真關(guān)注，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。而香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對澳門存在更多的問題，尤其是東南亞金融危機(jī)帶來的沖擊，雖然沒有從根本上動(dòng)搖香港綜合競爭力的強(qiáng)者地位，但由此引發(fā)了各種經(jīng)濟(jì)社會問題。而香港和澳門只有主動(dòng)有效地加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)，才能互利互惠、各得其所，進(jìn)一步促進(jìn)自身競爭力的提升。
第二，國際化。高度發(fā)展的國際化程度是香港相對于澳門地區(qū)最明顯的優(yōu)勢所在。自2000年以來，香港的國際化競爭力要素始終保持在前十名的隊(duì)伍中，2004年更是在世界61個(gè)國家和地區(qū)的國際化競爭力要素中排名第二。盡管澳門地區(qū)的國際化競爭力水平也表現(xiàn)出良好的上升勢頭，但是還是落后于香港較多名次。香港是一個(gè)高度國際化的城市，作為一個(gè)自由港，它的國際聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)是全方位的，其多功能性是國際間的典型，也是自由市場經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)代表類型，不僅受到全國也受到全球的普遍重視。③澳門同樣實(shí)行自由港經(jīng)濟(jì)制度，開放和自由的程度甚至超過了香港，如貿(mào)易自由方面澳門受關(guān)稅管治的商品比香港少，稅率也比香港還低，但是澳門的國際化程度之所以不及香港，主要是因?yàn)槿狈ε涮椎姆芍贫群突A(chǔ)設(shè)施來確保經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。④
第三，金融體系。對于澳門和香港來說，都有高度自由和高度開放的金融政策。資金、外匯、黃金自由進(jìn)出，自由買賣，沒有任何外匯管制，外幣和本幣存款完全自由，金融市場完全開放，有力地推動(dòng)了港澳金融業(yè)的發(fā)展，這是中國內(nèi)地遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的。⑤而香港作為繼倫敦和蘇黎世之后的世界第三大黃金自由市場和世界最大的外匯交易市場之一，它的國際金融中心的“巨頭”地位也是澳門望塵莫及的。香港金融體系競爭力要素的排名從2000年的12位逐步攀升到2003年的第六位，2004年稍有回落，但仍位于前十名（第8位）；澳門金融體系競爭力要素的排名則一直在20位之后。其實(shí)澳門具備與香港同樣優(yōu)越的條件，同樣是中國內(nèi)地其他地區(qū)艷羨的對象，澳門的金融機(jī)構(gòu)擁有相當(dāng)現(xiàn)代化金融體系的基本條件。但是，受本地市場規(guī)模的限制，澳門金融業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，再加上鄰近的香港和深圳兩大金融市場，進(jìn)一步增加了澳門金融業(yè)發(fā)展空間開拓的難度。
第四，科學(xué)技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在面對21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)大潮的挑戰(zhàn)下，科學(xué)技術(shù)對一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展的重要性，高技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用，都是不可忽視，缺乏科學(xué)儲備和創(chuàng)新能力的國家或地區(qū)，將錯(cuò)失知識經(jīng)濟(jì)帶來的各種機(jī)遇。而無論是香港還是澳門或者是中國內(nèi)地，科學(xué)技術(shù)競爭力均處于世界中等偏下的水平。
香港和澳門有限的資源條件在很大程度上阻礙了區(qū)內(nèi)高科技的發(fā)展，香港雖然已經(jīng)具有了較為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，金融、航運(yùn)、信息等系統(tǒng)業(yè)已臻于世界一流水平，但仍急需發(fā)展對土地、勞務(wù)、能源等需求不高的高附加值制造業(yè)和適宜的高技術(shù)。從中國內(nèi)地來看，盡管平均水平還不及港澳地區(qū)，但很多城市不僅擁有豐富的自然資源和人力資源，對于人才、科技的重視程度也是聞名于世的，與港澳地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)由依靠區(qū)位和政策先行等優(yōu)勢向依靠人才、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的進(jìn)程，努力提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)、大力引進(jìn)與興辦具有較高的科技含量和附加值的產(chǎn)業(yè)。⑥
第五，人本素質(zhì)。人本素質(zhì)是除自然資源以外的另一個(gè)影響港澳經(jīng)濟(jì)力量的重要因素。其實(shí)一直以來的調(diào)查顯示，香港和澳門人本素質(zhì)競爭力部分指標(biāo)受制于人口、勞動(dòng)力和教育方面的弱勢。香港在人口和勞動(dòng)力規(guī)模上具有的先天優(yōu)勢是澳門無法企及的，但香港對公共教育事業(yè)的重視和較大投入則是澳門應(yīng)該學(xué)習(xí)的對象。盡管從21世紀(jì)80年代開始，澳門有了自己的高等學(xué)府，但在培育各項(xiàng)專業(yè)人才方面，仍然顯得勢單力薄、收效甚微。從未來的發(fā)展看，與香港和澳門鄰近的珠江三角洲地區(qū)具有相對較強(qiáng)的人力資源優(yōu)勢，將成為香港和澳門一個(gè)重要一托點(diǎn)，而珠江三角城市對著知識人才相對充分的尊重和教育事業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也對港澳地區(qū)乃至全國極具啟發(fā)性。
以上五點(diǎn)是站在澳門和香港區(qū)域競爭力發(fā)展的比較上展開論述的，這些方面深刻地影響了港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而香港和澳門經(jīng)濟(jì)對西方國家的依賴性都比較大，因而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也比較脆弱，兩個(gè)地區(qū)內(nèi)部也存在著一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制因素。雖然，它們憑借前述多種積極因素，使它在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身所具有的能量，并且避開了有些固有的不足和弊端，取得了不同凡響的成就。然而，其固有的弊端和不足畢竟是一直存在的問題。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，它們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制作用便日益突出了。地域狹小，是兩個(gè)地區(qū)本身無法解決的致命弱點(diǎn)，它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的抑制作用是人所共知。⑦
其實(shí)同為中國南部的沿海小城，香港和澳門隔海相望，地理位置十分接近，更重要的是，歷史上香港和澳門都曾有西方國家管治的地區(qū)，直接接受了外來民族殖民文化的影響，而如今，它們先后于1997年和1999年回歸祖國，成為中國僅有的兩個(gè)特別行政區(qū)，在“一國兩制”的框架下保留了原來實(shí)行的資本主義制度。同屬于國際自由市場經(jīng)濟(jì)體系，同是全方位開放的國際自由港和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。作為祖國領(lǐng)土上的兩塊寶地，港澳的協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)整合將深深影響到華南經(jīng)濟(jì)圈乃至國家的繁榮興旺，是全球人士關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
①趙彥云等編.澳門特別行政區(qū)國際競爭力研究[M].廣州：廣東人民出版社，2005.55-56.
②⑦張恭德著.現(xiàn)代香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論[M].廣州：廣東高等教育出版社，2001.79-80.
③孫茂輝著.回歸后香港經(jīng)濟(jì)效率的動(dòng)態(tài)研究[J].世界政治與經(jīng)濟(jì)論壇，2005，（3）：97-98.
④王亞寧著.澳門地緣經(jīng)濟(jì)論析[J].濰坊教育學(xué)院學(xué)報(bào),1999,(3):9-10.
⑤西爾梟,王齊茂主編.港澳臺演義[M].北京:中央編譯出版社, 1994.101-102.
⑥吳志良著.澳門政制[M].北京:中國友誼出版公司, 1996.123-125.
[1].趙彥云等編.澳門特別行政區(qū)國際競爭力研究[M].廣州：廣東人民出版社，2005.
[2].徐彬著.話說澳門 [M].長春:吉林?jǐn)z影出版社. 1998
[3].張恭德著.現(xiàn)代香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論[M].廣州：廣東高等教育出版社,2001.
[4].西爾梟,王齊茂主編.港澳臺演義[M].北京:中央編譯出版社, 1994.
