澳門旅游的難題(澳門怎么回歸的)

澳門旅游A 2024-04-04 2

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本文目錄

澳門怎么回歸的
澳門填海的問題
澳門旅游簽證怎么辦理

一、澳門怎么回歸的

1、澳門怎么回歸的,1999年12月20日零時，中葡兩國政府在澳門文化中心舉行政權(quán)交接儀式，“一國兩制”實踐在澳門從構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，澳門轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊囊粋€特區(qū)。澳門怎么回歸的。

2、 1999年12月20日零時，舉世矚目的中葡兩國政府澳門政權(quán)交接儀式在澳門文化中心花園館隆重舉行。在雄壯的《義勇軍進行曲》樂曲聲中，中華人民共和國國旗和中華人民共和國澳門特別行政區(qū)區(qū)旗在這里莊嚴(yán)升起。從此，澳門回到祖國的懷抱，中國人民在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)中又邁出重要的一步。

3、 1979年，中華人民共和國和葡萄牙共和國正式建立了外交關(guān)系，葡萄牙方面已經(jīng)宣布承認澳門屬于中國的領(lǐng)土，承認中國對澳門擁有主權(quán)，因此，中葡兩國政府實際上對澳men問題已經(jīng)達成了諒解，雙方都同意通過和平的方式來解決澳men問題。至于澳門回歸的日期，中國方面明確表示要定在本世紀(jì)之前，雙方通過反復(fù)的談判和磋商，終于決定將澳門回歸中國的日期定在1999年12月20日。

4、 1999年12月20日零時在澳門新口岸交接儀式會場（已清拆，現(xiàn)分別改建為“文化中心廣場”及“澳門回歸賀禮陳列館”），由中、葡兩國元首見證與澳門第127任總督韋奇立和任澳門特區(qū)行政長官何厚鏵交接澳門政權(quán)，翌日早上澳門群眾歡迎駐澳門解放軍進駐澳門，中華人民共和國正式恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。

5、 1999年12月20日零時，中葡兩國政府在澳門文化中心舉行政權(quán)交接儀式，中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán)，澳門回歸祖國。

6、這是繼1997年7月1日香港回歸祖國之后，中華民族在實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中的又一盛事。公元1999年12月20日，在距離千禧年還有11天的時候，中國政府將對澳門恢復(fù)行使主權(quán)。

7、收回澳門的時間，中方雖曾有過早于香港、與香港同時、晚于香港三種考慮，但前提是在20世紀(jì)之內(nèi)，也就是說，最晚也不遲于1999年。

8、談判中，中方立場趨于一致，傾向在香港回歸后的1998年收回澳門。1987年1月6日，葡萄牙召開所有領(lǐng)導(dǎo)人出席的國務(wù)會議，經(jīng)四個多小時激烈辯論，最終原則上同意在1999年將澳門的治權(quán)交還中國。

9、澳門是1887年12月1日被葡萄牙占領(lǐng)的。1553年，開始有葡萄牙人在澳門居住。雖然從1557年開始被葡萄牙人在明朝求得澳門的居住權(quán)，但明朝政府仍在此設(shè)有官府，由廣東省直接管轄。直至1887年葡萄牙政府與清朝政府簽訂了《中葡會議草約》和有效期為40年的.《中葡和好通商條約》(至1928年期滿失效)后，正式通過外交文書的手續(xù)占領(lǐng)澳門，澳門成為葡萄牙殖民地。

10、 12月20日是澳門回歸祖國20周年紀(jì)念日，這是澳門歷史發(fā)展進程中一個重要的歷史時刻。

11、 1999年12月20日，“一國兩制”實踐在澳門從構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，澳門也從昔日葡萄牙管制下的一個特殊區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊勒諔椃ㄒ?guī)定而設(shè)立的一個特區(qū)。澳門歷史身份和角色的轉(zhuǎn)換為澳門特區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展開啟了嶄新的局面，也讓澳門特區(qū)成為探索實踐“一國兩制”基本模式和經(jīng)驗的試驗田并逐步成為示范地。

12、澳門特區(qū)“一國兩制”的實踐充分展示了澳門特區(qū)同胞偉大的創(chuàng)造精神和開拓進取的勇氣，也充分體現(xiàn)了澳門同胞和祖國內(nèi)地同胞榮辱與共，攜手前行，共謀發(fā)展和復(fù)興的深厚民族情感。

13、在澳門特區(qū)成立20周年這一特殊的歷史時間節(jié)點上，有很多重大的歷史事件值得全面回顧和梳理，有很多重要的人物值得緬懷和紀(jì)念，也有特區(qū)治理和“一國兩制”實踐的很多經(jīng)驗值得提煉和總結(jié)。

14、澳門從回歸祖國之日起，重新納入國家治理體系，憲法和基本法共同構(gòu)成澳門特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。中央政府依照憲法和基本法對澳門進行管治，澳門特區(qū)基本制度體系和憲制體制得以確立，澳門特區(qū)政制改革也依法展開并穩(wěn)步推進實施。特別是澳門特區(qū)在過去20年“一國兩制”實踐豐富展開的過程中，始終堅持“愛國愛澳”的傳統(tǒng)和基本要求。澳門特區(qū)自覺履行憲制責(zé)任，制定實施《維護國家安全法》，并頒布成立維護國家安全委員會，確立國家安全問題的基本底線和攔網(wǎng)，建立維護國家安全的機構(gòu)體系和運作機制。

15、澳門特區(qū)成立以來，一直致力于解決澳門長期面臨的地狹人密的發(fā)展難題，中央政府先后多次回應(yīng)澳門特區(qū)的發(fā)展需要，擴展澳門特區(qū)陸地和海域用地。加強粵澳合作，包括粵港澳合作，從澳門大學(xué)“橫琴模式”的創(chuàng)立到橫琴自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，直至當(dāng)下如火如荼展開的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)展思路和模式的轉(zhuǎn)換標(biāo)志著澳門特區(qū)不斷拓展“一國兩制”實踐的廣度和深度的探索和創(chuàng)造。

16、“建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地?！边@是今年年初發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對于澳門作為粵港澳大灣區(qū)四大中心城市與核心引擎的基本定位。

17、澳門在世界近代之初第一波全球化大潮中就被深度卷入其中，而今已經(jīng)開埠近五百年。“一國兩制”實踐的深入展開讓這座小城重新煥發(fā)了發(fā)展的活力。建設(shè)“一中心、一平臺、一基地”，不僅連接起了澳門小城的歷史、當(dāng)下和未來，也量體裁衣為澳門這座飽經(jīng)歷史洗禮而又充滿傳奇和活力的國際化城市確定新的發(fā)展方向，推動澳門特區(qū)以創(chuàng)造性的努力不斷提升“一國兩制”實踐的高度和層次。

二、澳門填海的問題

摘要：了解現(xiàn)時澳門土地資源情況，重點指出澳門長期以來的土地短缺問題及由于土地缺乏而產(chǎn)生的社會問題。著重從分析入手，說明解決澳門土地資源短缺問題的逼切性。指出解決澳門土地資源方案的利與弊，務(wù)求以最有利的方針解決最逼切的問題，使澳門成為一個可持續(xù)發(fā)展的城市。

隨著時代的變遷，澳門的許多物產(chǎn)和資源已經(jīng)不存在了，但是有一種資源，就是澳門的土地資源，不但沒有減少，反而增加了很不少。

對于一個城市來說，很難要求各種自然資源都很豐富。最重要的是土地資源和淡水資源。前者為城市建設(shè)提供合適用地，是城市的立地基礎(chǔ)；后者為維持居民生活并供應(yīng)各種產(chǎn)業(yè)用水，是城市的生命源泉。但是，澳門地區(qū)最缺乏的就是這兩種最基本的自然資源，而且成了限制其發(fā)展的重要因素。澳門的土地面積本來就小得可憐，而且丘陵、臺地分布甚廣，平地所占比例不多。在城市用地緊張的情況下，海拔二、三十米的丘陵和臺地也全都開辟了街道，修建了房屋，甚至丘陵的山麓也建了民居。氹仔和路環(huán)的平地更少，而且交通不便，一直到上世紀(jì)的60年代，兩地發(fā)展仍然緩慢。隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，澳門城市用地資源不足更形突出。貧乏的土地資源為澳門帶來不少問題，這些問題更阻礙著澳門的發(fā)展。

2004年澳門陸地總面積為27.5平方公里，常住人口為465333人，人口密度為16921人/ km2，是世界人口密度最高的城市之一。然而澳門人口密度之高，對本地區(qū)的教育、衛(wèi)生、市政、社會設(shè)施等，都將構(gòu)成沉重的壓力。只有擴大澳門土地面積，才能容納及消化得了。

澳門是一個國際馳名的特色旅游城市，而旅游業(yè)在世界上是重要的產(chǎn)業(yè)之一。為了確保旅游城市的地位和增強競爭力，澳門有必要優(yōu)化現(xiàn)有的旅游資源和開拓新的旅游軟件和硬件，此舉亦有助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但在澳門現(xiàn)有的條件下，對博彩旅游而言，景點擴展缺乏空間，難以創(chuàng)新立異，增加吸引力；旅游設(shè)施要代謝更新，而受土地限制，就會呈現(xiàn)不足和落后；影響所及，相關(guān)的服務(wù)行業(yè)也必然受到局限。由此可知，要使澳門成為可以與強勁的外地爭雌雄，使之在世界上占有更多的地位，那么有系統(tǒng)地增加土地資源是一件“燃眉之急”、“勢在必行”的任務(wù)。

根據(jù)澳門土木工程師認為，澳門在改變土地用途程序上的快速調(diào)整雖符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要，但土地資源缺乏，本澳城市規(guī)劃發(fā)展仍受局限。城市規(guī)劃中所涉及的交通、衛(wèi)生、教育、市政、城建等需要大量土地，本澳土地資源缺乏的問題將局限澳門城市規(guī)劃發(fā)展。作為旅游城市，澳門城市設(shè)計需要空間及美感，恰恰與土地資源缺乏的問題形成沖突。因此，在長遠而言，增加澳門的土地資源是有必要的。

隨著澳門經(jīng)濟的不繼發(fā)展、人口的不繼增加，車流量也處于高速增長的階段。然而越來越多的交通工具，加上有限的土地面積，使得澳門面對著不少關(guān)于交通方面的問題。其中最為人們所“頭痛”的是交通堵塞和泊車艱難的問題。過去道路交通用地在城市建設(shè)用地中所占的比例是比較高的，理應(yīng)不會出現(xiàn)交通堵塞的問題，然而車輛數(shù)目增加的速度是如此的快，這便使得本應(yīng)“暢通無阻”的交通網(wǎng)絡(luò)無法容納過多的車流量；再加上土地資源有限，公共停車場的嚴(yán)重不足，人們被迫違例隨街泊車，許多馬路更是兩邊都泊滿車，只留下一條僅容一輛車能通過的路面，這便使得交通堵塞問題越來越嚴(yán)重，交通問題的存在將會影響著澳門的發(fā)展。有見及此，要有長遠的發(fā)展，交通問題必須解決。要解決問題，顯然問題核心是要解決停車場的不足問題，這便大大牽涉到土地資源問題。因此，解決土地不足問題便成了解決問題最根本的途徑。

3.解決土地資源短缺問題方案的利與弊

由上述得知，解決澳門土地資源不足是澳門走可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。然而，澳門想要解決澳門土地資源不足不出三個途徑:一是填海造地；二是舊區(qū)的改造、重建；三是向鄰近地區(qū)商借土地或共同開發(fā)。

澳門是一個臨海的城市，且澳門沿岸有許多淤積的淺灘，有的在落潮時能露出水面，所以填海造地一直是解決土地資源短缺的首要辦法。近百年來澳門總面積因沿岸填海而不繼擴大。從1866年代開始到現(xiàn)在，澳門共進行了四次較大規(guī)模的填海拓地工程：1866年至1910年的北渡和淺灣填海；1919年至1924年的內(nèi)港填海；1923年至1938年的新口岸和南灣填海；80年代后新口岸和黑沙環(huán)的填海。澳門靠填海增加的土地，比填海之前的半島面積還要大(見圖1)。澳門總面積自有記錄1912年的11.6平方公里擴大到目前的27.5平方公里,這全是靠填海取地得來的。由新填海所造成的市鎮(zhèn)，樓宇高度方面不需考慮原有建筑物高度的問題，加上新設(shè)計的道路較闊，因此樓宇高度可遠六十米或以上。這樣的住宅區(qū)將有效解決過高密度的居住環(huán)境，從而有效解決人們的住房、教育、衛(wèi)生、市政、社會設(shè)施等問題。

然而，目前可填的海域已不多，而且填海要受時間限制，成本亦不菲，再加上現(xiàn)時世界各地均致力于保護生態(tài)環(huán)境，填海造地對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成不利影響，且最終受影響最多的將會是人類自身。因此，若要放以長遠的目光，填海取地將不會是一個最好的解決土地不足的方案。

澳門以前只是一個小漁村，樓房也都矮小的低樓。為了適應(yīng)不斷增長的人口數(shù)目和快速發(fā)展經(jīng)濟社會對土地的需求量，除填海造地外，舊區(qū)的改造和重建也是解決土地不足的方案之一。舊區(qū)的改造重建計劃主要以高空化發(fā)展為主，即把原本矮小的住宅區(qū)改建為樓層較多的高樓，且為舊區(qū)建設(shè)所需的公共設(shè)施；其次是充分利用底下空間，為解決交通堵塞、停車場不足等問題，澳門政府近年來致力于建設(shè)地下停車場，工程完工后將能解決不少交通方面的問題。

雖然樓宇高空化發(fā)展有效解決土地不足，但是，隨著高樓的不斷增多，城市將面臨不少問題。據(jù)“錢江晚報”報道指出：隨著樓高不斷增高，人們對氣候環(huán)境的議論也在不斷增加。過多的高樓對氣候環(huán)境有著決定性的影響，城市中面臨著一個重難題：“城市熱島”效應(yīng)。研究表明，城市建筑物和路面?zhèn)鳠崴俣缺韧寥揽?倍，而建筑物越高，被照射面積越大，吸收和傳輸熱量也越多，以致城市溫度在夜間也難以降低。升溫背后伴隨而來的是用電、用水、用煤、交通運輸?shù)木o張，溫度每升高一攝氏度，都牽動著城市敏感而脆弱的神經(jīng)。一些極端氣候事件，如暴雨、干旱的發(fā)生頻率和強度，也可能隨著環(huán)境氣溫升高而增加。另外,澳門申報「世界遺產(chǎn)」成功這一大事，無疑對澳門日后的經(jīng)濟發(fā)展起著促進的作用，但對舊區(qū)的改造重建卻起著限制的作用。過去舊區(qū)的重建本應(yīng)只須符合經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會民生之需對土地資源的需求即可，但現(xiàn)時必須考慮到改造重建后會否對歷史文化城區(qū)產(chǎn)生影響問題；對于一些未被列入「歷史城區(qū)」建筑物今后的拆建問題；「歷史城區(qū)」的土地資源充分利用等問題。這些問題都使得舊區(qū)改造重建方案有所顧慮。再說，舊區(qū)的重建不時要受原先樓房高度和處地位置等的限制。因此舊區(qū)的改造、重建也不是一個能長遠解決澳門土地缺乏問題的有效方案。

3.3向鄰近地區(qū)商購買、租賃或共同開發(fā)土地

鑒于澳門填海取地,、舊區(qū)改造重建的方案均不能長期且較大量地解決澳門日后對土地的需求量，且澳門現(xiàn)時可利用的土地已所剩無幾了，澳門各界人士均先后指出向鄰近地區(qū)購買、租賃或共同發(fā)展等方式來拓展澳門的土地資源。其中輿議的熱點是“向珠海市借賃橫琴島”這一方案。

從考慮創(chuàng)造澳門更長遠持續(xù)發(fā)展條件，橫琴島對澳門有著深遠的意義：由澳珠的地理位置(見圖二)可知，澳門與橫琴島只有一河之隔，它是珠海市南面的一塊重要地段，可為澳門的可持續(xù)發(fā)提供廣闊的空間，對于澳門服務(wù)粵西南地區(qū)以至西南各省也造就了較佳的條件；且橫琴島的面積八十六平方公里，為本澳總面積三倍，可供開發(fā)的土地面積五十三平方公里；再者，從環(huán)境保護和善用資源的角度來看，它減少了對自然環(huán)境的破壞及大大減輕開發(fā)費用。

珠澳共同開發(fā)橫琴島的方案能有效解決澳門土地資源短缺問題，關(guān)乎澳門的可持續(xù)發(fā)展；此外，該合作對于促進珠海市更快發(fā)展西區(qū)、完善現(xiàn)有各項目設(shè)施有一定幫助；此項方案更能深化粵澳的合作。

當(dāng)然，如若以珠澳合作發(fā)展橫琴島亦需要解決不少技術(shù)性問題：譬如若由澳門作管理者，在行政和司法的管轄權(quán)問題要處理，有看法認為可用「飛地」概念處理；又再，澳門區(qū)全國人大代表楊允中在今年三月參加全國人大會議時，亦向中央建議采用澳門關(guān)閘興建邊檢大樓模式處理。這就是澳門特區(qū)付出租金給珠海，以租借橫琴島，同時在「租約」上規(guī)定澳門特區(qū)是具有行政和司法管轄權(quán)。這些問題必須得到相應(yīng)的解決辦法，珠澳合作發(fā)展橫琴島的方案才能有效地解決澳門土地缺乏的問題。若附帶的問題不能得到妥善的處理，那雖然解決了一方面的問題，可卻產(chǎn)生了另一方面的問題。

人口、資源、環(huán)境與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代國際社會普遍關(guān)注的重大問題，其中，資源問題，尤其是土地資源問題又處于基礎(chǔ)地位。土地資源的不合理開發(fā)利用會帶來一系列的環(huán)境問題。因此，走“可持續(xù)發(fā)展”之路是新的發(fā)展方式。首先，對于土地資源的耗用速度必須合理，既要著眼于滿足當(dāng)代人的需要，讓現(xiàn)代人生活得越來越好，也要為后人的生存和發(fā)展留有足夠的余地。其次，還必須充分考慮土地資源在產(chǎn)業(yè)部門間的分配，既要滿足社會對各種產(chǎn)品的市場需求，又要適當(dāng)考慮土地資源產(chǎn)出率較高的產(chǎn)業(yè)或部門，使土地資源配置更得當(dāng)。在土地資源配置得當(dāng)和土地資源利用空間布局合理的基礎(chǔ)上，用最適宜的技術(shù)、最佳的利用目標(biāo)組合及最有效的管理手段，實現(xiàn)土地資源利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)等綜合效益的最優(yōu)化。第三，就是要切實做好土地資源的保護工作，“開源”與“節(jié)流”并舉。

我們常說做事要有遠見，意思是凡事都得看得遠一點，想得周到一點，千萬不要光顧及眼前的效果，還得考慮到明天，考慮到將來。因為社會是在發(fā)展的，歷史是在前進的，假如沒有高瞻遠矚的胸懷和氣魄，雖然也能把事情做好，但是，絕對做不了甚么大事，更談不上甚么創(chuàng)舉了。一如解決澳門土地資短缺問題的方案一樣，每個方案看似都可以解決現(xiàn)存的問題，但就長遠的考慮與分析，均存在不少“后遺癥”。想要澳門走可持續(xù)發(fā)展的道路，我們必須就各個方案作出深入的研究，既要重點指出其優(yōu)越之處，更要重點剖析其可能引起的社會環(huán)境問題，務(wù)求以最有利的方法解決最逼切的問題，使澳門作出有利于澳門長遠發(fā)展的實質(zhì)性決策。

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[4]澳門日報[J].澳門:澳門日報有限公司