摘要：
本文目錄澳門與香港基本法的差異澳門旅游最新優(yōu)惠政策澳門酒店五折券在哪里領(lǐng)取澳門填海的問題一、澳門與香港基本法的差異鐘業(yè)坤：澳門基本法與香港基本法之比較研究... 本文目錄
一、澳門與香港基本法的差異
鐘業(yè)坤：澳門基本法與香港基本法之比較研究
這里面的信息十分詳細(xì)兩部基本法的主要共同點
在澳門基本法起草、咨詢期間，澳門地區(qū)有的人士認(rèn)為，“澳門基本法有照抄香港（基本法）之嫌”[1]。這種意見，顯然是片面的，不符合事實的。但是，從總體上看，澳門基本法和香港基本法確有很多相同或相似之處。例如，兩部基本法都以“一國兩制”為指導(dǎo)思想，貫穿始終；兩部基本法都明確規(guī)定，不在香港和澳門特別行政區(qū)實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變，原有法律基本不變；都實行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)；兩部基本法都由全國人民代表大會制定，修改權(quán)屬于全國人大，解釋權(quán)屬于全國人大常委會；兩部基本法都明確規(guī)定，特別行政區(qū)的政治體制，都以行政為主導(dǎo)，司法獨立，行政機關(guān)和立法機關(guān)既互相制衡，又相互配合，循序漸進(jìn)發(fā)展民主政制；兩個特別行政區(qū)的行政長官及主要官員，都由當(dāng)?shù)赜谰镁用裰械闹袊駬?dān)任，由中央人民政府任命；兩個特別行政區(qū)的外交事務(wù)和防務(wù)，均由中央人民政府負(fù)責(zé)，社會治安由特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持；兩部基本法都規(guī)定，實行私有制，保護(hù)私人和法人財產(chǎn)；保留自由港和單獨關(guān)稅地區(qū)地位，自行發(fā)行貨幣，不實行外匯管制政策，外國人員和資金進(jìn)出自由………。兩部基本法在結(jié)構(gòu)和體例上，更加高度一致，例如，兩部基本法都由《序言》、《總則》、《中央和××特別行政區(qū)的關(guān)系》、《居民的基本權(quán)利和義務(wù)》、《政治體制》、《經(jīng)濟》、《文化與社會事務(wù)》、《對外事務(wù)》、《基本法的解釋和修改》、《附則》等九章構(gòu)成，都有三個附件。第一章《總則》都是11條，第二章《中央和特別行政區(qū)的關(guān)系》都是12條，第六章《文化與社會事務(wù)》都是14條，第七章《對外事務(wù)》都是8條。前述各章以及《序言》、《附則》、三個附件等，內(nèi)容和結(jié)構(gòu)形式基本相同或相似，若不認(rèn)真對比研究，極易混同。
澳門基本法和香港基本法之所以有許多相同或相似之處，大概有下列幾方面原因：
第一，香港和澳門兩個地區(qū)有許多相同或相似之處，它們自古以來就是中國的領(lǐng)土，后來被葡萄牙和英國先后侵占；兩地的居民絕大部分都是炎黃子孫（香港地區(qū)占98%，澳門地區(qū)占96.5%），恢復(fù)對香港和澳門地區(qū)行使主權(quán)，是包括港澳同胞在內(nèi)的全體中國人民長期以來的共同愿望。另方面，港澳兩地都長期實行資本主義制度，都是自由港和單獨關(guān)稅區(qū)，都實行低稅制和自由貿(mào)易政策，同世界各國，特別是同發(fā)達(dá)的資本主義國家都有緊密的交往和聯(lián)系……，這些相同或相似歷史和現(xiàn)實情況，決定了兩部基本法的許多內(nèi)容具有相同或相似之處。
第二，兩部基本法的立法依據(jù)都是中華人民共和國憲法。這是兩部基本法相同之處甚多的重要原因之一。我國憲法是社會主義性質(zhì)的法律，它的具體條文，不能全部適用于香港和澳門特別行政區(qū)。但是，中華人民共和國憲法，作為具有最高法律效力的根本大法，從整體上說，它仍然適用于香港和澳門特別行政區(qū)，是兩部基本法的立法依據(jù)。澳門基本法序言第3款就明確規(guī)定，“根據(jù)中華人民共和國憲法，全國人民代表大會特別制定中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法，規(guī)定澳門特別行政區(qū)實行的制度，以保障國家對澳門的基本方針政策的實施?！毕愀刍痉ㄐ蜓砸灿型瑯拥囊?guī)定。由此可見，我國憲法是兩部基本法的立法依據(jù)，立法依據(jù)相同，因此，兩部基本法的許多內(nèi)容，大致相同，這是順理成章的事情。
第三，制定兩部基本法的指導(dǎo)方針都是“一國兩制”。兩部基本法，實際上是“一國兩制”這一偉大構(gòu)想的具體化和法律化，是“一個國家，兩種制度”方針的具體體現(xiàn)。兩部基本法起草過程中所遵循的原則，例如主權(quán)原則、高度自治原則、維持現(xiàn)有社會、經(jīng)濟制度和生活方式五十年不變原則、港人治港澳人治澳原則，維護(hù)繁榮與穩(wěn)定原則……，都是“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想的重要內(nèi)容。這也決定了香港基本法和澳門基本法必然會有許多相同或相似之處。
第四，中葡、中英兩個《聯(lián)合聲明》的內(nèi)容有許多相同之處。例如，中葡聯(lián)合聲明正文第二點即我國政府對澳門執(zhí)行基本政策共12條，中英聯(lián)合聲明正文第三點，即我國政府對香港的方針政策，也是12條，除個別條文外，其余內(nèi)容和精神實質(zhì)也大體相同。因此，體現(xiàn)中葡、中英聯(lián)合聲明精神的兩部基本法也就大體相同。
三、澳門基本法與香港基本法差異探微
澳門和香港兩地、有許多共同之處，這是有目共睹的。而港澳兩地在政治、經(jīng)濟、文化、司法體制、發(fā)展程度、國際地位及其對外影響等方面，又有不少特點和差異，這也是顯而易見的。兩部具有重大現(xiàn)實意義的基本法，從港澳兩地的實際出發(fā)，實事求是地設(shè)計香港和澳門兩個特別行政區(qū)的制度和基本措施，因而在內(nèi)容，表達(dá)方法等方面存在諸多差異，體現(xiàn)各自的特色，這是非常自然而完全必要的。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，兩部基本法明顯不同的地方有七十多處，約占澳門基本法條文總數(shù)的51%，占香港基本法條文總數(shù)的46%左右。
（一）兩部基本法在結(jié)構(gòu)方面的差異。
1.澳門基本法第四章由七節(jié)58條組成，與香港基本法第四章相比較，明顯不同的地方是增設(shè)了“宣誓效忠”一節(jié)。其原因在簽署中葡聯(lián)合聲明時，葡萄牙方面提出的備記忘錄實際上承認(rèn)雙重國籍，而我們中國向來是不承認(rèn)雙重國籍的，在備忘錄中也有清楚說明。中葡兩國的備忘錄意見不一致，為了解決澳門特別行政區(qū)行政長官、主要官員、立法會主席、終審法院院長、檢察院院長的國籍問題，特別增寫了第102條，放在第四章第7節(jié)，明確規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)行政長官、主要官員、立法會主席、終審法院院長、檢察院院長在就職時，除按本法第101條的規(guī)定宣誓外，還必須宣誓效忠中華人民共和國”。這樣寫更加符合澳門的實際。
2.澳門基本法第五章《經(jīng)濟》只分若干條，沒有分為若干節(jié)，而香港基本法第五章《經(jīng)濟》的結(jié)構(gòu)則有所不同，在章與條之間設(shè)有四個節(jié)，分別為“財政、金融、貿(mào)易和商業(yè)”、“土地契約”、“航運”、“民用航空”等。之所以有這種差別，一方面是由于澳門國際機場正在籌建之中，到目前為止，還沒有“民用航空”的管理體制和實踐經(jīng)驗，難作詳細(xì)的規(guī)定。香港則不同，民用航空事業(yè)很發(fā)達(dá)，貨運量列世界第一位，各項管理制度均相當(dāng)完善，是國際著名的航空中心之一。另一方面，基本法的起草原則之一是“宜粗不宜細(xì)，宜簡不宜繁”。澳門基本法吸取了香港基本法的經(jīng)驗，盡量簡約，留有馀地，以避免因情況的變化而導(dǎo)致基本法的經(jīng)常修改。
（二）兩部基本法的實質(zhì)性差異。
1.澳門基本法第一章《總綱》第7條規(guī)定，“澳門特別行政區(qū)境內(nèi)的土地和自然資源，除在澳門特別行政區(qū)成立之前已依法確認(rèn)的私有土地外，屬于國家所有”。這與香港基本法第一章《總綱》的有關(guān)規(guī)定有所不同。這種差別，反映了港澳兩地土地所有制的狀況和特點。因為，澳門地區(qū)現(xiàn)有一小部分土地是私人占有的，而香港地區(qū)的土地都屬于國家所有。
2.澳門基本法第一章第8條規(guī)定，“澳門原有的法律、法令、行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件，……予以保留?！倍愀刍痉ǖ南鄳?yīng)條款則采用“原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法”的提法，具有明顯的差別。為什么會有這樣的差別？其原因是，香港和澳門兩地原有的法律分屬兩個不同的現(xiàn)代西方法系，澳門同葡萄牙一樣，屬歐陸法系，所施行的法律、法令、行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件，都是成文法。而香港則同英國一樣，屬于普通法系，所適用的法律是普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法等，多是不成文法。香港、澳門特別行政區(qū)成立后，按基本法規(guī)定，原有法律基本不變，兩地原屬不同法系的法律制度和法律名稱也基本保留。
3.兩部基本法都規(guī)定，防務(wù)由中央人民政府負(fù)責(zé)管理，但是，香港基本法明確規(guī)定，“中央人民政府派駐香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊不干預(yù)香港特別行政區(qū)的地方事務(wù)。香港特別行政區(qū)政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害，駐軍人員除須遵守全國性法律外，還須遵守香港特別行政區(qū)的法律。駐軍費用由中央人民政府負(fù)擔(dān)”。澳門基本法則沒有關(guān)于駐軍的規(guī)定。兩者寫法不同，是由于中英聯(lián)合聲明和中葡聯(lián)合聲明在駐軍問題上有不同的內(nèi)容所致。另方面，澳門的實際情況與香港也不相同，地域狹小，鄰近地區(qū)防衛(wèi)力量足以滿足需要。至于將來是否在澳門駐軍，在什么時候和什么條件下駐軍，只能由中央人民政府決定。
4.澳門基本法第二章第15條規(guī)定，檢察長由中央人民政府任免，香港基本法則沒有同樣的規(guī)定。其原因是，根據(jù)香港現(xiàn)行政治體制，類似檢察長職位的律政司，屬于行政系統(tǒng)，是政府的公務(wù)員。而澳門則不同，現(xiàn)有的法官、檢察官、包括檢察長在內(nèi)，都是從里斯本派來的，均屬葡萄牙編制。兩部基本法反映了港澳兩地司法制度的不同特點。
5.澳門基本法第42條規(guī)定，“在澳門的葡萄牙后裔居民的利益依法受澳門特別行政區(qū)的保護(hù)，他們的習(xí)俗和文化傳統(tǒng)應(yīng)受尊重”，澳門基本法第24條還規(guī)定，“在澳門特別行政區(qū)成立以前或以后在澳門出生的并以澳門為永久居住的葡萄牙人”為“澳門特別行政區(qū)永久性居民”。這清楚表明，在澳門地區(qū)有“土生葡人”和葡萄牙習(xí)俗和文化傳統(tǒng)的存在。香港地區(qū)沒有此類問題，因此，香港基本法也沒有類似的規(guī)定。
6.澳門基本法第46條規(guī)定，“行政長官由年滿四十周歲，在澳門通常居住滿二十年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任”，沒有把“在外國無居留權(quán)”作為參選行政長官的資格，只在第49條規(guī)定“行政長官在任職期內(nèi)不得具有外國居留權(quán)”。也就是說，只把“在外國無居留權(quán)”作為當(dāng)選后任職的條件，而不是作為參選行政長官的資格。這與香港基本法將“在外國無居留權(quán)”作為參選行政長官資格的規(guī)定有明顯的不同。這是根據(jù)港澳兩地不同實際情況作出的明智選擇和規(guī)定。
7.香港基本法第45條第2款規(guī)定?！靶姓L官的產(chǎn)生辦法。根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后晉選產(chǎn)生的目標(biāo)”。澳門基本法的相應(yīng)條款卻沒有這樣的規(guī)定，只是在基本法附件一中說明，“二零零九年以及以后，行政長官的產(chǎn)生辦法如需修改，須經(jīng)立法會全體議員三分之二多數(shù)通過，行政長官同意，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)”。這種靈活穩(wěn)妥，留有余地、先穩(wěn)定十年的處理辦法，更符合循序漸進(jìn)發(fā)展民主的原則，更好地體現(xiàn)澳門地區(qū)的實際情況和特點。
8.澳門基本法第86條規(guī)定，“澳門特別行政區(qū)設(shè)立行政法院。行政法院是管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟的法院。不服行政法院裁決者，可向中級法院上訴”。這是具有澳色的法律條文，它反映了澳門現(xiàn)有司法機構(gòu)設(shè)置的實際情況。香港地區(qū)向來沒有設(shè)置行政法院，香港基本法也沒有這方面的規(guī)定。
9.澳門基本法第63條關(guān)于澳門特別行政區(qū)主要官員任職條件的規(guī)定、沒有包涵“在外國無居留權(quán)”這一項內(nèi)容，與香港基本法的有關(guān)規(guī)定有所不同。但是，澳門基本法第102條卻規(guī)定，“行政長官、主要官員、立法會主席、終審法院院長、檢察長在就職時，除按本法101條的規(guī)定宣誓外，還必須宣誓效忠中華人民共和國”。澳門基本法的這種特殊處理方法，很好地解決了“在外國無居留權(quán)”的敏感問題。
10.澳門基本法第68條規(guī)定，“立法會多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生”。少數(shù)議員（每屆七人）由特別行政區(qū)行政長官委任。這是中葡聯(lián)合聲明所確定的內(nèi)容之一，也是澳門現(xiàn)存立法會議員產(chǎn)生辦法的特點之一。與香港基本法的有關(guān)規(guī)定明顯有別。澳門基本法第72條規(guī)定，“澳門特別行政區(qū)立法會主席、副主席由在澳門通常居住連續(xù)十五年的澳門特別行政區(qū)永久居民中的中國公民擔(dān)任”。香港基本法第71條則規(guī)定，“香港特別行政區(qū)立法會主席由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)二十年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任”。顯而易見，前者在年令、居住年限“在外國居留權(quán)”等方面的規(guī)定比后者放寬，這與中葡聯(lián)合聲明的寬松精神相一致。
11.在經(jīng)濟政策方面，兩部基本法的實質(zhì)性差異也不少，主要有下列幾點：其一，以博彩業(yè)為中心旅游業(yè)，在澳門地區(qū)具有悠久的歷史，是澳門地區(qū)四大經(jīng)濟支柱之一，在整個地區(qū)經(jīng)濟中，占有重要的地位。澳門基本法為此特別作出規(guī)定，“澳門特別行政區(qū)根據(jù)本地整體利益自行決定旅游娛樂業(yè)的政策”。與旅游娛樂業(yè)密切相關(guān)的“專營稅制”，也是澳門地區(qū)經(jīng)濟活動的特色之一，澳門基本法將其作為特殊問題處理，指明“專營稅制由法律另作規(guī)定”。這兩項內(nèi)容，香港基本法都沒有。它是澳門地區(qū)歷史、現(xiàn)狀及經(jīng)濟生活特點的反映。其二，澳門地區(qū)現(xiàn)有一個由政府、雇主團體和雇員團體代表組成的咨詢性的社會協(xié)調(diào)組織。在澳門基本法起草、咨詢過程中，對這一組織的存在曾有不同的看法和爭論，后經(jīng)反復(fù)研究，取得了共識，基本法第115條作出規(guī)定，“澳門特別行政區(qū)設(shè)立由政府、雇主團體、雇員團體的代表組成的咨詢性的協(xié)調(diào)組織”。澳門地區(qū)的人士認(rèn)為“此項規(guī)定頗能反映澳門特點，兼顧了澳門社會各階層的利益”。其三，關(guān)于土地契約，香港基本法第五章專設(shè)第二節(jié)共四個條款加以規(guī)定，詳細(xì)而具體。澳門基本法只在第五章第120條作出概括性的規(guī)定，“澳門特別行政區(qū)依法承認(rèn)和保護(hù)澳門特別行政區(qū)成立之前已批出或決定的年限超過一九九九年十二月十九日的合法土地契約與土地契約有關(guān)的一切權(quán)利”，簡明扼要，概括性強，這不僅反映港澳兩地土地契約問題歷史背景不同，也說明香港地區(qū)有關(guān)土地契約的事務(wù)比澳門地區(qū)復(fù)雜得多。其四，香港基本法第109條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)政府提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟和法律環(huán)境，以保持香港的國際金融中心地位”。第112條又規(guī)定，“繼續(xù)開放外匯，黃金、證券、期貨等市場”。澳門基本法沒有類似的規(guī)定，這是客觀現(xiàn)實的反映，因為港澳兩地經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平不同，澳門地區(qū)至今還沒有形成發(fā)達(dá)的黃金，證券，期貨等金融市場。
澳門基本法與香港基本法的實質(zhì)性差異還有一些，至于兩部基本法在表達(dá)方式方法和用字遣詞方面的不同，那就更多了，不能全部羅列。有的人士認(rèn)為，“澳門基本法（草案）征求意見稿是照抄香港基本法，并未考慮澳門的特點”，[2]“基本法沒有滿足我們的愿望，基本法沒有反映出澳門特殊情況”，[3]這些意見，顯然是不正確的。只要將兩部基本法加以對比研究，便不難發(fā)現(xiàn)，澳門基本法與香港基本法的實質(zhì)性差異是很多的，它比較好地反映了澳門的歷史和現(xiàn)狀，體現(xiàn)了澳門的特色，照顧了澳門各階層居民的利益，向世人描繪了澳門政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展繁榮、各界人士安居樂業(yè)的未來藍(lán)圖。澳門居民說得好：“澳門基本法是根據(jù)澳門實際情況寫的，例如允許澳門旅游娛樂業(yè)的發(fā)展、實行低稅政策、允許私人辦校、規(guī)定政府的資助政策等，都能體現(xiàn)澳門的特點”。[4]既參照了香港基本法的寫法，又照顧了澳門的實際情況而有不同條文的設(shè)置和表述，符合街坊的意愿，總體上寫得比較好”。[5]“體現(xiàn)了‘一個國家，兩種制度’的構(gòu)想和澳門特色，符合澳門大多數(shù)人的意愿”。[6]“《征求意見稿》基本上是從澳門實際出發(fā)，集中和吸收了前階段澳門各階層人士的意見，有澳門的‘味道’。既維護(hù)了國家的主權(quán)，又保證了澳門特別行政區(qū)享有行政、立法、司法等方面的高度自治權(quán)，并對澳門特別行政區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等方面的制度和澳門居民的基本權(quán)利、義務(wù)作了明確規(guī)定，這將為澳門的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)”
二、澳門旅游最新優(yōu)惠政策澳門酒店五折券在哪里領(lǐng)取
1、澳門旅游重新開放了，所以當(dāng)?shù)睾芏嗟胤蕉紩袃?yōu)惠活動，尤其是住宿。來說說最近的活動吧。不要錯過他們，你可以在國慶節(jié)去拜訪他們。
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7、首先，這個時候去澳門是合適的。
8、今天才恢復(fù)代言。去澳門的人短時間內(nèi)不會引起井噴。代言是一個過程，沒有太多人像陶然一樣，一直在等待澳門轉(zhuǎn)行，一直想第一次轉(zhuǎn)行。
9、另外，運力的恢復(fù)也是一個過程，航空公司不可能一下子開通所有航班。
10、所以目前去澳門人少，體驗好，性價比高。包括國慶假期都是一樣的。
11、10個人服務(wù)你一個，一個人服務(wù)10個。這種旅行體驗真的完全不一樣。
12、你是想體驗澳門的循規(guī)蹈矩，還是近乎空蕩的澳門？自己選吧。
13、既然這次國家允許辦理澳門旅游簽注，那就說明去澳門旅游沒有問題。
14、再加上各種促銷加持，機票酒店都便宜到不需要錢?？梢杂弥皟r格的1/2甚至1/3在澳門周邊游玩。
15、告訴你澳門怎么玩怎么吃的攻略太多了，信息已經(jīng)太多了。其實這樣不好，只是在一些無效信息上浪費大家的時間。
16、首先，第一次去澳門和第二次、第三次、第四次、第五次去澳門是不一樣的。
17、第一次去澳門，按照攻略去了所有景點，把攻略推薦的美食都吃了個遍。
18、大多數(shù)正規(guī)的旅游景點，不要后悔，更不要后悔，但你必須第一次去。
19、如果是第一次來澳門，請選擇澳門半島的酒店。澳門不大，主流景點除了凼仔RuadoCunha都在澳門半島。
20、澳門半島的很多酒店都可以步行到這些主流景點。
21、如果你想多去澳門看看，我建議你住在大仔的建筑群里。
22、澳門有金沙、新濠、銀河、永利四個綜合體。每個綜合體都有多家酒店(永利除外)和多家商場，美食也比較多。
23、還有米高梅和葡京兩個小綜合體，吃喝玩樂也超級齊全。
24、澳門半島的街頭小吃確實很多，但如果你想試試米其林、黑珍珠、亞洲50強，基本都在這幾個綜合體里。
25、在里面吃喝玩樂都很方便。這是享受城市假日生活的最佳方式。
26、新濠天地米其林星級最多，御龍軒3星，杜卡斯2星，皇室2星，金沙記壽司1星，某綜合體8星。它不僅是澳門最高的，也是世界上最好的。
27、金沙最大。大部分酒店(7威尼斯人、巴黎人、四季、假日、喜來登、康萊德、圣瑞吉)。商業(yè)設(shè)施最多(四季名店、威尼斯人購物中心、巴黎人購物中心、金沙廣場)。同時還有很多展覽和表演。我有最好的購物體驗。
28、銀河適合在水里玩。只要住銀河旗下的酒店(麗思卡爾頓、悅榕莊、JW、大倉、銀河)，都可以去天朗桃源玩。
29、這是一個面積為75000平方米的水上公園。這里有最大的空中沖浪池，有150m的白色沙灘和575m的空中急流。反正挺好玩的。
30、而且銀河酒店的限額很高，麗思卡爾頓和悅榕莊都是澳門第一家酒店。
31、1)澳門航空機票、澳門機票買一送一。
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37、TeamLab平底船游船，339元/2張票
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40、teamLab之前最大的問題就是拍照的人太多，拍出來不好看。估計這年頭不存在了，可以拍出很多好看的照片。
41、2)在飛豬APP上，還會有預(yù)訂日歷房上午10點和下午16點最高優(yōu)惠500元的酒店優(yōu)惠券。
42、同樣是打開飛豬APP，進(jìn)入“澳門心出發(fā)”活動會場，即可在澳門搶到大量魔法券。
43、此輪優(yōu)惠券將于9月23日上午10:00和下午16:00通過會場發(fā)放。比賽結(jié)束前，先到先得，額滿即止?？梢躁P(guān)注隨后每周開館時間的場地通知。不止一天，經(jīng)常。
44、這個券不好搶，但是數(shù)量挺大的。
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三、澳門填海的問題
摘要：了解現(xiàn)時澳門土地資源情況，重點指出澳門長期以來的土地短缺問題及由于土地缺乏而產(chǎn)生的社會問題。著重從分析入手，說明解決澳門土地資源短缺問題的逼切性。指出解決澳門土地資源方案的利與弊，務(wù)求以最有利的方針解決最逼切的問題，使澳門成為一個可持續(xù)發(fā)展的城市。
隨著時代的變遷，澳門的許多物產(chǎn)和資源已經(jīng)不存在了，但是有一種資源，就是澳門的土地資源，不但沒有減少，反而增加了很不少。
對于一個城市來說，很難要求各種自然資源都很豐富。最重要的是土地資源和淡水資源。前者為城市建設(shè)提供合適用地，是城市的立地基礎(chǔ)；后者為維持居民生活并供應(yīng)各種產(chǎn)業(yè)用水，是城市的生命源泉。但是，澳門地區(qū)最缺乏的就是這兩種最基本的自然資源，而且成了限制其發(fā)展的重要因素。澳門的土地面積本來就小得可憐，而且丘陵、臺地分布甚廣，平地所占比例不多。在城市用地緊張的情況下，海拔二、三十米的丘陵和臺地也全都開辟了街道，修建了房屋，甚至丘陵的山麓也建了民居。氹仔和路環(huán)的平地更少，而且交通不便，一直到上世紀(jì)的60年代，兩地發(fā)展仍然緩慢。隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，澳門城市用地資源不足更形突出。貧乏的土地資源為澳門帶來不少問題，這些問題更阻礙著澳門的發(fā)展。
2004年澳門陸地總面積為27.5平方公里，常住人口為465333人，人口密度為16921人/ km2，是世界人口密度最高的城市之一。然而澳門人口密度之高，對本地區(qū)的教育、衛(wèi)生、市政、社會設(shè)施等，都將構(gòu)成沉重的壓力。只有擴大澳門土地面積，才能容納及消化得了。
澳門是一個國際馳名的特色旅游城市，而旅游業(yè)在世界上是重要的產(chǎn)業(yè)之一。為了確保旅游城市的地位和增強競爭力，澳門有必要優(yōu)化現(xiàn)有的旅游資源和開拓新的旅游軟件和硬件，此舉亦有助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但在澳門現(xiàn)有的條件下，對博彩旅游而言，景點擴展缺乏空間，難以創(chuàng)新立異，增加吸引力；旅游設(shè)施要代謝更新，而受土地限制，就會呈現(xiàn)不足和落后；影響所及，相關(guān)的服務(wù)行業(yè)也必然受到局限。由此可知，要使澳門成為可以與強勁的外地爭雌雄，使之在世界上占有更多的地位，那么有系統(tǒng)地增加土地資源是一件“燃眉之急”、“勢在必行”的任務(wù)。
根據(jù)澳門土木工程師認(rèn)為，澳門在改變土地用途程序上的快速調(diào)整雖符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要，但土地資源缺乏，本澳城市規(guī)劃發(fā)展仍受局限。城市規(guī)劃中所涉及的交通、衛(wèi)生、教育、市政、城建等需要大量土地，本澳土地資源缺乏的問題將局限澳門城市規(guī)劃發(fā)展。作為旅游城市，澳門城市設(shè)計需要空間及美感，恰恰與土地資源缺乏的問題形成沖突。因此，在長遠(yuǎn)而言，增加澳門的土地資源是有必要的。
隨著澳門經(jīng)濟的不繼發(fā)展、人口的不繼增加，車流量也處于高速增長的階段。然而越來越多的交通工具，加上有限的土地面積，使得澳門面對著不少關(guān)于交通方面的問題。其中最為人們所“頭痛”的是交通堵塞和泊車艱難的問題。過去道路交通用地在城市建設(shè)用地中所占的比例是比較高的，理應(yīng)不會出現(xiàn)交通堵塞的問題，然而車輛數(shù)目增加的速度是如此的快，這便使得本應(yīng)“暢通無阻”的交通網(wǎng)絡(luò)無法容納過多的車流量；再加上土地資源有限，公共停車場的嚴(yán)重不足，人們被迫違例隨街泊車，許多馬路更是兩邊都泊滿車，只留下一條僅容一輛車能通過的路面，這便使得交通堵塞問題越來越嚴(yán)重，交通問題的存在將會影響著澳門的發(fā)展。有見及此，要有長遠(yuǎn)的發(fā)展，交通問題必須解決。要解決問題，顯然問題核心是要解決停車場的不足問題，這便大大牽涉到土地資源問題。因此，解決土地不足問題便成了解決問題最根本的途徑。
3.解決土地資源短缺問題方案的利與弊
由上述得知，解決澳門土地資源不足是澳門走可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。然而，澳門想要解決澳門土地資源不足不出三個途徑:一是填海造地；二是舊區(qū)的改造、重建；三是向鄰近地區(qū)商借土地或共同開發(fā)。
澳門是一個臨海的城市，且澳門沿岸有許多淤積的淺灘，有的在落潮時能露出水面，所以填海造地一直是解決土地資源短缺的首要辦法。近百年來澳門總面積因沿岸填海而不繼擴大。從1866年代開始到現(xiàn)在，澳門共進(jìn)行了四次較大規(guī)模的填海拓地工程：1866年至1910年的北渡和淺灣填海；1919年至1924年的內(nèi)港填海；1923年至1938年的新口岸和南灣填海；80年代后新口岸和黑沙環(huán)的填海。澳門靠填海增加的土地，比填海之前的半島面積還要大(見圖1)。澳門總面積自有記錄1912年的11.6平方公里擴大到目前的27.5平方公里,這全是靠填海取地得來的。由新填海所造成的市鎮(zhèn)，樓宇高度方面不需考慮原有建筑物高度的問題，加上新設(shè)計的道路較闊，因此樓宇高度可遠(yuǎn)六十米或以上。這樣的住宅區(qū)將有效解決過高密度的居住環(huán)境，從而有效解決人們的住房、教育、衛(wèi)生、市政、社會設(shè)施等問題。
然而，目前可填的海域已不多，而且填海要受時間限制，成本亦不菲，再加上現(xiàn)時世界各地均致力于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，填海造地對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成不利影響，且最終受影響最多的將會是人類自身。因此，若要放以長遠(yuǎn)的目光，填海取地將不會是一個最好的解決土地不足的方案。
澳門以前只是一個小漁村，樓房也都矮小的低樓。為了適應(yīng)不斷增長的人口數(shù)目和快速發(fā)展經(jīng)濟社會對土地的需求量，除填海造地外，舊區(qū)的改造和重建也是解決土地不足的方案之一。舊區(qū)的改造重建計劃主要以高空化發(fā)展為主，即把原本矮小的住宅區(qū)改建為樓層較多的高樓，且為舊區(qū)建設(shè)所需的公共設(shè)施；其次是充分利用底下空間，為解決交通堵塞、停車場不足等問題，澳門政府近年來致力于建設(shè)地下停車場，工程完工后將能解決不少交通方面的問題。
雖然樓宇高空化發(fā)展有效解決土地不足，但是，隨著高樓的不斷增多，城市將面臨不少問題。據(jù)“錢江晚報”報道指出：隨著樓高不斷增高，人們對氣候環(huán)境的議論也在不斷增加。過多的高樓對氣候環(huán)境有著決定性的影響，城市中面臨著一個重難題：“城市熱島”效應(yīng)。研究表明，城市建筑物和路面?zhèn)鳠崴俣缺韧寥揽?倍，而建筑物越高，被照射面積越大，吸收和傳輸熱量也越多，以致城市溫度在夜間也難以降低。升溫背后伴隨而來的是用電、用水、用煤、交通運輸?shù)木o張，溫度每升高一攝氏度，都牽動著城市敏感而脆弱的神經(jīng)。一些極端氣候事件，如暴雨、干旱的發(fā)生頻率和強度，也可能隨著環(huán)境氣溫升高而增加。另外,澳門申報「世界遺產(chǎn)」成功這一大事，無疑對澳門日后的經(jīng)濟發(fā)展起著促進(jìn)的作用，但對舊區(qū)的改造重建卻起著限制的作用。過去舊區(qū)的重建本應(yīng)只須符合經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會民生之需對土地資源的需求即可，但現(xiàn)時必須考慮到改造重建后會否對歷史文化城區(qū)產(chǎn)生影響問題；對于一些未被列入「歷史城區(qū)」建筑物今后的拆建問題；「歷史城區(qū)」的土地資源充分利用等問題。這些問題都使得舊區(qū)改造重建方案有所顧慮。再說，舊區(qū)的重建不時要受原先樓房高度和處地位置等的限制。因此舊區(qū)的改造、重建也不是一個能長遠(yuǎn)解決澳門土地缺乏問題的有效方案。
3.3向鄰近地區(qū)商購買、租賃或共同開發(fā)土地
鑒于澳門填海取地,、舊區(qū)改造重建的方案均不能長期且較大量地解決澳門日后對土地的需求量，且澳門現(xiàn)時可利用的土地已所剩無幾了，澳門各界人士均先后指出向鄰近地區(qū)購買、租賃或共同發(fā)展等方式來拓展澳門的土地資源。其中輿議的熱點是“向珠海市借賃橫琴島”這一方案。
從考慮創(chuàng)造澳門更長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展條件，橫琴島對澳門有著深遠(yuǎn)的意義：由澳珠的地理位置(見圖二)可知，澳門與橫琴島只有一河之隔，它是珠海市南面的一塊重要地段，可為澳門的可持續(xù)發(fā)提供廣闊的空間，對于澳門服務(wù)粵西南地區(qū)以至西南各省也造就了較佳的條件；且橫琴島的面積八十六平方公里，為本澳總面積三倍，可供開發(fā)的土地面積五十三平方公里；再者，從環(huán)境保護(hù)和善用資源的角度來看，它減少了對自然環(huán)境的破壞及大大減輕開發(fā)費用。
珠澳共同開發(fā)橫琴島的方案能有效解決澳門土地資源短缺問題，關(guān)乎澳門的可持續(xù)發(fā)展；此外，該合作對于促進(jìn)珠海市更快發(fā)展西區(qū)、完善現(xiàn)有各項目設(shè)施有一定幫助；此項方案更能深化粵澳的合作。
當(dāng)然，如若以珠澳合作發(fā)展橫琴島亦需要解決不少技術(shù)性問題：譬如若由澳門作管理者，在行政和司法的管轄權(quán)問題要處理，有看法認(rèn)為可用「飛地」概念處理；又再，澳門區(qū)全國人大代表楊允中在今年三月參加全國人大會議時，亦向中央建議采用澳門關(guān)閘興建邊檢大樓模式處理。這就是澳門特區(qū)付出租金給珠海，以租借橫琴島，同時在「租約」上規(guī)定澳門特區(qū)是具有行政和司法管轄權(quán)。這些問題必須得到相應(yīng)的解決辦法，珠澳合作發(fā)展橫琴島的方案才能有效地解決澳門土地缺乏的問題。若附帶的問題不能得到妥善的處理，那雖然解決了一方面的問題，可卻產(chǎn)生了另一方面的問題。
人口、資源、環(huán)境與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代國際社會普遍關(guān)注的重大問題，其中，資源問題，尤其是土地資源問題又處于基礎(chǔ)地位。土地資源的不合理開發(fā)利用會帶來一系列的環(huán)境問題。因此，走“可持續(xù)發(fā)展”之路是新的發(fā)展方式。首先，對于土地資源的耗用速度必須合理，既要著眼于滿足當(dāng)代人的需要，讓現(xiàn)代人生活得越來越好，也要為后人的生存和發(fā)展留有足夠的余地。其次，還必須充分考慮土地資源在產(chǎn)業(yè)部門間的分配，既要滿足社會對各種產(chǎn)品的市場需求，又要適當(dāng)考慮土地資源產(chǎn)出率較高的產(chǎn)業(yè)或部門，使土地資源配置更得當(dāng)。在土地資源配置得當(dāng)和土地資源利用空間布局合理的基礎(chǔ)上，用最適宜的技術(shù)、最佳的利用目標(biāo)組合及最有效的管理手段，實現(xiàn)土地資源利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)等綜合效益的最優(yōu)化。第三，就是要切實做好土地資源的保護(hù)工作，“開源”與“節(jié)流”并舉。
我們常說做事要有遠(yuǎn)見，意思是凡事都得看得遠(yuǎn)一點，想得周到一點，千萬不要光顧及眼前的效果，還得考慮到明天，考慮到將來。因為社會是在發(fā)展的，歷史是在前進(jìn)的，假如沒有高瞻遠(yuǎn)矚的胸懷和氣魄，雖然也能把事情做好，但是，絕對做不了甚么大事，更談不上甚么創(chuàng)舉了。一如解決澳門土地資短缺問題的方案一樣，每個方案看似都可以解決現(xiàn)存的問題，但就長遠(yuǎn)的考慮與分析，均存在不少“后遺癥”。想要澳門走可持續(xù)發(fā)展的道路，我們必須就各個方案作出深入的研究，既要重點指出其優(yōu)越之處，更要重點剖析其可能引起的社會環(huán)境問題，務(wù)求以最有利的方法解決最逼切的問題，使澳門作出有利于澳門長遠(yuǎn)發(fā)展的實質(zhì)性決策。
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