摘要：
本文目錄疫情對旅游影響疫情之后旅游業(yè)會如何發(fā)展如何看待當(dāng)前疫情對經(jīng)濟的影響一、疫情對旅游影響疫情對旅游影響，新型冠狀病毒肺炎疫情對國民經(jīng)濟的各行各業(yè)都產(chǎn)生了影響，高度市場化且主要依... 本文目錄
一、疫情對旅游影響
疫情對旅游影響，新型冠狀病毒肺炎疫情對國民經(jīng)濟的各行各業(yè)都產(chǎn)生了影響，高度市場化且主要依托人群集聚消費的旅游業(yè)是沖擊最大的行業(yè)之一。下面分享疫情對旅游影響。
受疫情影響，旅行社面臨較大經(jīng)營困境，尤其是中小旅行社更是面臨破產(chǎn)倒閉風(fēng)險。首先，疫情導(dǎo)致旅行社現(xiàn)金流緊張，短期資金壓力明顯。疫情期間，旅行社全部停業(yè)，大量支付給航空公司、郵輪公司、地接社、酒店包房等的資金短時間難以收回，春節(jié)大量的退單款已經(jīng)嚴重沖擊旅行社發(fā)展的資金鏈。
再加上企業(yè)基本運營成本，包括房租、員工工資等基本開支，導(dǎo)致旅行社面臨巨大的資金壓力，行業(yè)內(nèi)90%企業(yè)都存在現(xiàn)金流問題。其次，復(fù)工防疫成本增加，員工收益受損嚴重，業(yè)務(wù)損失慘重。
由于疫情暴發(fā)時間為春節(jié)黃金周期間，大量的退單退款，導(dǎo)致導(dǎo)游人員停業(yè)，不僅影響業(yè)務(wù)的開展，也打擊員工的積極性。再次，旅行社企業(yè)面臨退團退單涉及的旅游合同糾紛。旅行社需要妥善處理游客行程調(diào)整和退團退費的要求，對旅行社的生存帶來嚴重影響。
作為重要的在線旅游營銷渠道，OTA一直是傳統(tǒng)旅游業(yè)的合作伙伴之一，通過對方提供的傭金、中介費或產(chǎn)品價差來獲取利潤。新冠肺炎疫情對在線旅游服務(wù)商帶來嚴重影響，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)受損最為嚴重。
受疫情影響，旅游者改變原有出行計劃，使OTA平臺訂單量驟減，退單量激增。同時，依附于各大OTA平臺的供應(yīng)商也面臨巨大的損失，導(dǎo)致OTA平臺應(yīng)收賬款無法到賬、訂單取消、違約賠償?shù)取?/p>
由于住宿業(yè)嚴重依賴快速滾動的現(xiàn)金流，經(jīng)營成本高，加上此次疫情暴發(fā)導(dǎo)致人員流動性被限制，疫情貫穿春節(jié)、元宵等中國傳統(tǒng)節(jié)日，“停業(yè)、半停業(yè)”成為住宿行業(yè)的常態(tài)，全國住宿業(yè)遭受重創(chuàng)。
酒店會議、餐飲、住宿訂單的取消、商務(wù)旅行的取消、旅游出行計劃的終止、節(jié)后上班的延期導(dǎo)致的大量“退訂潮”，為住宿業(yè)帶來巨大的損失，再加上接管醫(yī)護人員的酒店等，面臨高昂的成本與支出，以及疫情期間租金、水電、員工工資、稅費等固定成本高，不少行業(yè)企業(yè)面臨倒閉風(fēng)險。
疫情對旅游景區(qū)的影響，可分為直接影響和間接影響。直接影響為經(jīng)濟收入降低，經(jīng)營成本不斷增加。接待規(guī)模大和景區(qū)門票價格高的景區(qū)受到的影響和遭受的損失更加嚴重，如冬季熱門的省市景區(qū)，東北地區(qū)的哈爾濱和長春，京津冀區(qū)域、西南地區(qū)（以四川、云南、廣西等旅游強省為代表），以及華南地區(qū)的廣東和海南等。
間接影響是景區(qū)維護成本增加，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂設(shè)施等其他接待設(shè)施的維護、檢查、修理，以及能源的供應(yīng)等都需要一定的成本。此外，室內(nèi)景區(qū)受疫情防控要求更嚴格，維護成本更高，收入損失也更大。
北京冬奧會申奧成功以后，國家日益重視冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，目前我國已由冰雪資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)楸┞糜谓?jīng)濟大國。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院的相關(guān)數(shù)據(jù)，冰雪旅游熱門城市主要集中在東北地區(qū)、京津冀區(qū)域以及內(nèi)蒙古和新疆。
尤其是黑龍江、吉林長白山、張家口崇禮、北京近郊等，成為熱門冰雪旅游目的地，但受疫情影響，熱門成為冷門。
2.對冬季熱門旅游目的地的影響。
春節(jié)期間除了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)以外，很多人會選擇南下避寒。根據(jù)2019年同程數(shù)據(jù)顯示，報名最熱門的城市是三亞、北京、廣州、廈門、昆明、麗江、成都、上海、桂林、西安、珠海、西雙版納、重慶、北海。
特別是以餐飲、旅游、交運等行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海南，其連續(xù)十年第一季度第三產(chǎn)業(yè)的占比為全年最高。受疫情影響，旅游業(yè)貢獻值大幅降低。
受疫情的影響，春節(jié)期間居民被迫取消出行計劃。文化和旅游部從1月20日要求全國各主要景點關(guān)閉、大型文化娛樂活動取消。國內(nèi)旅游市場全面阻斷，呈現(xiàn)斷崖式下降的局勢，旅游收入減少、旅游企業(yè)面臨巨大壓力。
疫情刺激“云旅游”等線上旅游新業(yè)態(tài)，如同程藝龍發(fā)起成立的城市“方舟聯(lián)盟”、攜程發(fā)起“云旅游”活動、“宅家云旅游”專題等，但線下旅游遭受重創(chuàng)。
近年來，中國出境旅游增長較快，正成為全球最大的出境旅游市場。受疫情影響，截至2月25日，134個國家限制中國游客入境。
后又因疫情全球蔓延，出境旅游團隊業(yè)務(wù)全面停滯，個人旅行也受限，多個國家和地區(qū)對中國游客的簽證和旅行進行限制，使國人出境旅游市場受到重創(chuàng)，對全球旅游市場也帶來了巨大的打擊。
國內(nèi)的疫情得以較好控制后，境外疫情形勢卻依舊嚴峻，為了防控疫情需要，入境旅游市場受到的沖擊較大，我國主要的客源市場如韓國、日本、美國等，團隊入境旅游幾乎停擺，散客入境旅游受到巨大沖擊，基本處于停滯狀態(tài)。
旅游是一場最有意義的社交活動，也是心情的調(diào)味劑，而當(dāng)疫情】爆發(fā)，全城封禁，每個人都只能呆在家里的時候，就像吃飯失去了鹽，索然無味，而當(dāng)幾個月遲遲無法恢復(fù)的時候，一種壓抑就會彌漫開來。
這次疫情，對近年來的旅游業(yè)，相當(dāng)于是來了一次急剎車，眾多企業(yè)在此次危機中重新審視自我，因為從此次疫情，大多數(shù)人認識到了旅游業(yè)的脆弱性，所以要思考經(jīng)營方式及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化。
1.旅游業(yè)或?qū)⒂瓉怼皥髲?fù)性”消費
近年來，中國經(jīng)濟可謂是呈火箭式發(fā)展，已經(jīng)確立為第二大經(jīng)濟體，國民收入也是日益提高，對生活質(zhì)量的追求也是愈發(fā)明顯，而旅游業(yè)在近年來也是隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸成為消費者“剛性”需求，如每年的夏天，青海、三亞等地區(qū)就是避暑的絕佳圣地。
結(jié)合本次疫情對旅游業(yè)的沖擊，基本上所有人或是在家、酒店隔離，或是在本地小范圍內(nèi)散心，總而言之，如果疫情為出行套上枷鎖，而當(dāng)一切恢復(fù)的那天，或許就會迎來極大的反彈。
俗話說的好“由儉入奢易，由奢入儉難”。旅游業(yè)的“報復(fù)性”消費增長必將來臨，現(xiàn)在的問題就是來的早晚問題。前段時間，疫情已經(jīng)得到了比較好的控制，景區(qū)、商場、餐飲逐步恢復(fù)，但為了避免可能發(fā)生的意外，防控也是十分嚴格，各地限流也是在可控范圍內(nèi)，現(xiàn)階段來說，“報復(fù)性”消費來臨的可能性不大。
這次疫情不僅是對經(jīng)濟造成了極大的沖擊，對國民心理也是蒙上了一層陰影。國民生活水平以及經(jīng)濟實力的增長，可支配收入越來越高，也使人們習(xí)慣性的超前消費，而由于此次疫情持續(xù)時間長；
居民的隔離時間或者說隔離周期很長導(dǎo)致了中低產(chǎn)階級出現(xiàn)0收入以及大量負債，再加上疫情期間物價飛漲，國民負擔(dān)愈來越大，同時也體現(xiàn)出國民對突發(fā)性時間抵抗力較低。
這次疫情對國民心理造成了不可磨滅的陰影，把曾經(jīng)耽誤的時間，“報復(fù)性”的補償回來可能會大量的出現(xiàn)。從2020年文旅部發(fā)文暫停企業(yè)旅游經(jīng)營活動起，各個階層方面的延誤，以及時間上的浪費，各行各業(yè)以人流聚集的旅游、餐飲、表演等服務(wù)業(yè)遭受巨大打擊。
先前投入的成本，已經(jīng)無法挽回，而當(dāng)疫情結(jié)束，這些都會加班加點的補償回來，比如學(xué)校延遲開學(xué)，那勢必會壓縮暑假時間，來補償所謂的時間成本。而通往景區(qū)的交通也會出現(xiàn)限流政策，所以長途游不會有什么爆發(fā)時增長，而周邊出現(xiàn)“報復(fù)性”消費及旅游的可能性還是很大的。
疫情的突然降臨，給旅游業(yè)蒙上了一層陰影，原本快速發(fā)展的旅游業(yè)就像夏日迎來一場大雪一樣，驟然失去了原本的樣子。
截止2021年上半年，隨著疫情逐漸得到控制，旅游業(yè)也會呈現(xiàn)回暖趨勢，尤其是國內(nèi)游，已經(jīng)近乎回到了疫情前的樣子，有人預(yù)測，國內(nèi)旅游或許在未來會實現(xiàn)“強復(fù)蘇”，而國際旅游，因為疫情在全球范圍內(nèi)，還未得到控制，所以市場波動還會一直存在。由此也可體現(xiàn)出我國的強大。
旅游業(yè)恢復(fù)也是呈漸進式的，一方面仍有一部分可觀數(shù)量的人愿意在疫情過后出游，另一方面目前各企業(yè)把市場都放在了國內(nèi)，雖說市場競爭會越來越激烈，但是機遇也會很多，就業(yè)機會也會隨之增加，從而促進旅游業(yè)的恢復(fù)。
此次疫情的爆發(fā)對我國經(jīng)濟的發(fā)展以及消費者心理都造成了一定的沖擊，就算疫情結(jié)束了，也會有一定的恢復(fù)期，首先要恢復(fù)的就是避人心理，人是群居動物，相互協(xié)作才能走的更遠。
對企業(yè)來說，要做的就是整合手中的`資源，迎接越來越激烈的國內(nèi)市場，遵從國家疫情防控政策，市場的發(fā)展與疫情的防控并行，把握機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)自我升華。
對個人來說，就是管好自己，調(diào)整心態(tài)，無論是什么情況下都要保持冷靜平和的心態(tài)，其次就是對于中低產(chǎn)階級來說，增強自身儲備量，讓自己有應(yīng)對類似突發(fā)事件的能力。
旅游是人們一種休閑放松的活動，旅游可以讓人們放松身心，讓人們心情得以放松，得以舒展，然而新冠疫情】爆發(fā)，全城封禁，每個人都只能呆在家里的時候；
就好像監(jiān)獄里面的犯人一樣就只能待在家里，哪都去不了，沒有自由，這個從2019年年底開始的新冠疫情，到今年已經(jīng)整整三年了，這場疫情，這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭持續(xù)了整整三年，反反復(fù)復(fù)，沒完沒了。
這次疫情，對近年來的旅游業(yè)，相當(dāng)于是來了一次急剎車，眾多企業(yè)在此次危機中重新審視自我，因為從此次疫情開始，大多數(shù)人都已經(jīng)認識到了旅游業(yè)的脆弱之處，所以要思考經(jīng)營方式及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化。
1.旅游業(yè)或?qū)⒂瓉怼皥髲?fù)性”消費
近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，國民收入也是日益提高，國民對生活質(zhì)量的追求也是愈發(fā)明顯，而旅游業(yè)在近年來也是隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸成為消費者“剛性”需求，如每年的夏天，青海、三亞，承德避暑山莊等地區(qū)就是避暑的絕佳圣地。
此次疫情對旅游行業(yè)的影響，基本上大多數(shù)人居家隔離、酒店隔離，有的從中高風(fēng)險地區(qū)過來的人被急救人員用救護車直接送去酒店等集中隔離點進行集中隔離，或是在本地小范圍內(nèi)控制疫情，總而言之，如果疫情為出行套上枷鎖，而當(dāng)一切恢復(fù)的那天，或許就會迎來極大的反彈。
俗話說的好“由儉入奢易，由奢入儉難”。旅游業(yè)的“報復(fù)性”消費增長必將來臨，現(xiàn)在的問題就是來的早晚問題。前段時間，疫情已經(jīng)得到了比較好的控制，景區(qū)、商場、餐飲逐步恢復(fù)，但為了避免可能發(fā)生的意外，防控也是十分嚴格，各地限流也是在可控范圍內(nèi)，現(xiàn)階段來說，“報復(fù)性”消費來臨的可能性不大。
現(xiàn)在全國各地都普遍爆發(fā)疫情，這個疫情對于旅游行業(yè)來說，無疑是巨大的沖擊，營業(yè)額直線下降。
這次疫情不僅是對經(jīng)濟造成了極大的沖擊，對國民心理也是產(chǎn)生了巨大的影響，甚至有點都出現(xiàn)心理陰影。隨著近幾年來國民生活水平以及經(jīng)濟實力的增長，可支配收入越來越高，也使得人們習(xí)慣性的超前消費；
由于此次疫情持續(xù)時間長，人們居家隔離的時間或者說集中隔離的時間很長導(dǎo)致了中低產(chǎn)階級出現(xiàn)0收入以及大量負債，再加上疫情期間物價飛漲，國民負擔(dān)越來越大，同時也體現(xiàn)出國民對突發(fā)性時間抵抗力較低。
當(dāng)疫情結(jié)束后，有大部分國民還是會選擇謹慎觀察，這次突如其來而短期未結(jié)束的疫情，對國民的心理產(chǎn)生了極大的沖擊和影響，有的就選擇出去旅游，可能是因為疫情的原因；
在家待的時間太長，心里憋得慌，基本上都是等疫情結(jié)束了有人能會出現(xiàn)報復(fù)性消費。也有的選擇不出去旅游，就怕疫情反彈，對自己對家人朋友產(chǎn)生影響，然而在旅游方面，大部分人都不會長途旅行，選擇周邊游的可能性會非常大且非常多。
這次疫情對國民心理造成了不可磨滅的陰影，把曾經(jīng)耽誤的時間，“報復(fù)性”的補償回來可能會大量的出現(xiàn)。從2020年文旅部發(fā)文暫停企業(yè)旅游經(jīng)營活動起，各個階層方面的延誤，以及時間上的浪費，各行各業(yè)以人流聚集的旅游、餐飲、表演等服務(wù)業(yè)遭受巨大打擊。
先前投入的成本，已經(jīng)無法挽回，而當(dāng)疫情結(jié)束，這些都會加班加點的補償回來，比如學(xué)校延遲開學(xué)，那勢必會壓縮暑假時間，來補償所謂的時間成本。而通往景區(qū)的交通也會出現(xiàn)限流政策，所以長途游不會有什么爆發(fā)時增長，而周邊出現(xiàn)“報復(fù)性”消費及旅游的可能性還是很大的。
二、疫情之后旅游業(yè)會如何發(fā)展
行業(yè)主要相關(guān)上市公司：張家界(000430)、華僑城A(000069)、黃山旅游(600054)、天目湖(603136)、
本文核心數(shù)據(jù)：旅行社數(shù)量、旅游總?cè)舜巍⒙糜慰傁M、在線旅游交易額
根據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)，盡管2020年以來疫情對于旅游行業(yè)產(chǎn)生了較大的負面影響，但是中國旅行社數(shù)量從2019年的不到3.9萬家，持續(xù)增長至2021年的4.24萬家，較2020年增長4.3%。
中國旅行社從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)下降
和旅行社數(shù)量不斷增長不同，2019-2021年中國旅行社從業(yè)人員數(shù)量不斷下降，從2019年的41.59萬人下降至2021年的27.88萬人，2021年較2020年下降13.55%。
2021年中國國內(nèi)旅游總?cè)舜瓮仍鲩L12.8%
2021年中國國內(nèi)旅游總?cè)舜螢?2.46億，同比增長12.8%，但是依然遠低于疫情前2019年的59.01億，僅恢復(fù)至2019年的54.0%。2021年，城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游23.42億人次，增長13.4%;農(nóng)村居民國內(nèi)旅游9.04億人次，增長11.1%。
2021年中國國內(nèi)旅游總消費增長31%
2021年中國國內(nèi)旅游總消費收入為2.92萬億元，較2020年增長31.0%，但是遠低于2019年的5.73萬億元。2021年，城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游總消費2.36萬億元，較2020年增長31.6%;農(nóng)村居民旅游總消費0.55萬億元，較2020年增長28.4%。
2021年中國在線旅游交易額達1.47萬億元
根據(jù)Fastdata極數(shù)數(shù)據(jù)，2021年中國在線旅游市場開始復(fù)蘇，2021年全年交易額為1.47萬億元，較2020年增長34.9%，但是依然沒有恢復(fù)至2019年的水平。
綜上所述，疫情發(fā)生以來中國旅行社數(shù)量不降反增，但是旅行社從業(yè)人員持續(xù)下降。從2021年國內(nèi)旅游總?cè)舜魏涂傁M等數(shù)據(jù)看，行業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。2021年中國國內(nèi)旅游總?cè)舜螢?2.46億，同比增長12.8%;旅游總消費達到2.92萬億，同比增長31.0%;在線旅游交易額達到1.47萬億，同比增長34.9%。
以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國旅游行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。
三、如何看待當(dāng)前疫情對經(jīng)濟的影響
中國經(jīng)濟具有巨大的彈性和韌性，它對當(dāng)前的疫情沖擊有很強的防御和自愈能力，能夠使中國經(jīng)濟在克服當(dāng)前困難和風(fēng)險基礎(chǔ)上快速回歸向好發(fā)展的軌道上。疫情不會改變中國經(jīng)濟基本面和長期趨勢，如能推動新一輪改革開放，最好的投資機會就在中國。
■劉元春任澤平陳彥斌伍戈聯(lián)合解題
日前，中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）積極組織內(nèi)外部專家，針對“疫情背景下的經(jīng)濟增長與宏觀政策”展開聯(lián)合研究。
雖然疫情對中國經(jīng)濟造成了一定的短期影響，但是中國經(jīng)濟韌性強、回旋余地大，穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。中國經(jīng)濟的韌性主要表現(xiàn)在哪些方面？
劉元春（中國人民大學(xué)副校長、中國宏觀經(jīng)濟論壇聯(lián)合創(chuàng)始人）：第一，中國經(jīng)濟的最大韌性來源于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。這種優(yōu)勢決定了中國可以利用舉國力量快速打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，快速使經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)正常。
第二，經(jīng)過70多年發(fā)展，中國已經(jīng)奠定了實力雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力，疫情對于中國數(shù)百萬億元的固定資產(chǎn)、接近9億人的勞動力以及全世界規(guī)模最大、品類最齊全的生產(chǎn)體系難以產(chǎn)生實質(zhì)性損傷。
第三，中國有超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力巨大。疫情帶來的沖擊，無法撼動中國市場的自我良性循環(huán)。居民消費升級、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進及服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展都將為發(fā)展提供廣闊空間。
第四，新經(jīng)濟和新動能的蓬勃發(fā)展將較大程度緩沖疫情沖擊。尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與網(wǎng)上辦公等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，保證了中國經(jīng)濟社會在疫情中保持有效運轉(zhuǎn)，緩沖了疫情對傳統(tǒng)經(jīng)濟的沖擊。
第五，中國政府擁有強大的經(jīng)濟調(diào)控能力、充足的政策工具箱和廣闊的政策空間，這決定了中國經(jīng)濟具有強大的自我修復(fù)能力。目前，中國政府債務(wù)率不到60%，預(yù)算財政赤字率沒有超過3%，各類貸款平均加權(quán)利率依然維持在5%左右，由此保證了中國政府可以在穩(wěn)中求進的總基調(diào)下持續(xù)展開有彈性的“六穩(wěn)”政策。
總體看，當(dāng)前中國經(jīng)濟具有巨大的彈性和韌性，它對當(dāng)前的疫情沖擊有很強的防御和自愈能力，能夠使中國經(jīng)濟在克服當(dāng)前困難和風(fēng)險基礎(chǔ)上快速回歸向好發(fā)展的軌道上。
任澤平（恒大集團首席經(jīng)濟學(xué)家、恒大研究院院長）：疫情不會改變中國經(jīng)濟基本面和長期趨勢，如能推動新一輪改革開放，最好的投資機會就在中國。
一是中國是世界第二大經(jīng)濟體，中美經(jīng)濟主導(dǎo)全球。據(jù)IMF估計，2019年全球GDP總量達86.6萬億美元，其中，中、美占全球GDP比重分別為16.6%和24.7%。韓國旅游人數(shù)
二是2019年中國GDP實際增速6.1%，處于世界領(lǐng)先水平。相比之下，美國GDP實際增速2.3%、韓國2.0%、英國1.4%、日本0.7%，均遠落后于中國。
三是中國人均GDP仍有較大增長空間。2019年中國人均GDP為70892元，即10277美元，僅為美國的約1/6，英國的1/5，與1981年的日本、1994年的韓國相當(dāng)，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
四是中國城鎮(zhèn)化率仍有20%的提高空間。2019年中國城鎮(zhèn)化率60.6%，僅略高于2018年世界平均水平55.3%，遠低于高收入國家平均水平81%。同時，中國戶籍人口城鎮(zhèn)化率遠低于常住人口城鎮(zhèn)化率，還有約2.3億農(nóng)民工及家屬子女未能市民化。
五是中國擁有全球最大市場和最大中等收入群體。中國有覆蓋14億人口的統(tǒng)一市場，商品、人員、服務(wù)和資本均可自由流動，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售等環(huán)節(jié)都存在巨大的規(guī)模效應(yīng)。
六是中國勞動力資源豐富，人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利。2019年末中國勞動年齡人口約9億，就業(yè)人員7億多，受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億，每年有約800萬大學(xué)生畢業(yè)。盡管中國總?cè)丝谝芽邕^劉易斯拐點，但人口素質(zhì)的上升使得中國孕育了新一輪、更大的人才紅利。旅游韓國電影
七是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十分活躍，新經(jīng)濟獨角獸企業(yè)數(shù)僅次于美國。2019年中美新增獨角獸分別占全球比重為12.6%和55.9%。未來中國信息服務(wù)業(yè)與人工智能、AR、VR技術(shù)結(jié)合仍將釋放巨大增長潛力，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要動能。
疫情不會改變中國中長期向好趨勢
疫情會否影響我國的潛在增長率？應(yīng)主要從需求側(cè)還是供給側(cè)恢復(fù)經(jīng)濟增長？
劉元春：任何一場疫情引發(fā)的經(jīng)濟沖擊本質(zhì)上是外生的、短期的和局部的，不會引起一個大型經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展趨勢出現(xiàn)偏離。這是因為，一個國家中長期的發(fā)展趨勢和生產(chǎn)能力主要取決于三大因素：一是資本存量及其增長速度。二是勞動力及其人力資本積累的狀況。三是技術(shù)進步以及資源配置效率的改進。這三大因素均不會因為疫情的沖擊而發(fā)生根本性變化。
縱觀近百年歷史，沒有哪一場大疫導(dǎo)致一個大型經(jīng)濟體出現(xiàn)長期停滯，經(jīng)濟一般在疫情消退后1個季度左右就回到正常發(fā)展軌道。因此，當(dāng)前疫情最多只會帶來1至2個季度的經(jīng)濟小幅波動，不會改變中國中長期向好趨勢，中國的潛在增速不會出現(xiàn)系統(tǒng)性偏離。由此，當(dāng)前經(jīng)濟工作重點應(yīng)在于有序展開復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使經(jīng)濟循環(huán)盡快常態(tài)化，不宜在經(jīng)濟社會秩序沒有常態(tài)化之前展開大規(guī)模經(jīng)濟擴張計劃。經(jīng)濟政策應(yīng)以疫情救助和促進經(jīng)濟循環(huán)體系恢復(fù)為主，堅持底線管理的基本原則。
任澤平：此次疫情對經(jīng)濟的影響程度將大于2003年非典，但時間可能更短，具體影響大小取決于疫情持續(xù)時間和政策對沖力度。當(dāng)前應(yīng)兼顧應(yīng)對疫情和長期改革，供求兩側(cè)發(fā)力，推出幾項具有破冰效應(yīng)、釋放重大信號、能夠提振各方信心的關(guān)鍵舉措。一是提前儲備項目，疫情后實施大規(guī)?；?，把由疫情沖擊經(jīng)濟砸的坑填上。尤其是對人口流入的城市群和區(qū)域中心城市進行適當(dāng)超前的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以刺激需求、穩(wěn)定就業(yè)，對沖經(jīng)濟下行壓力。二是實施大規(guī)模減稅降費并優(yōu)化方式，從減增值稅改為減企業(yè)所得稅和社保繳費率，提高企業(yè)獲得感。一方面，繼續(xù)下調(diào)社保繳費率3個百分點，其中養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費率分別下調(diào)1個百分點和2個百分點。另一方面，下調(diào)企業(yè)所得稅稅率至21%，與美國聯(lián)邦企業(yè)所得稅稅率相當(dāng)。
疫情下須重點提防的風(fēng)險點有哪些？
劉元春：第一，經(jīng)濟增速下行下，就業(yè)風(fēng)險是最大的灰犀牛。2月制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)僅為37.9%，比2019年同期下降15.7個百分點，表明就業(yè)市場出現(xiàn)收縮。雖然不會造成大面積失業(yè)問題，但就業(yè)形勢明顯吃緊。
第二，當(dāng)前物價的結(jié)構(gòu)性上漲勢頭將進一步顯現(xiàn)，應(yīng)謹防“滯脹”風(fēng)險?？梢灶A(yù)見，在疫情管控放松后價格將快速釋放。同時，不同行業(yè)和不同區(qū)域的復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程不一致，也會導(dǎo)致供應(yīng)鏈出現(xiàn)瓶頸，部分原材料價格快速上漲。
第三，要警惕疫情在全球蔓延所帶來的全球經(jīng)濟快速下滑、金融市場大幅波動風(fēng)險。目前，疫情在全球的蔓延勢頭明顯加劇。因此，未來一段時期內(nèi)中國將面臨全球經(jīng)濟與國際金融市場的巨大不確定性，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)預(yù)案，防范外部沖擊對中國經(jīng)濟的潛在影響。
第四，要高度重視房地產(chǎn)市場的不確定性，防止房價快速回落。疫情后房地產(chǎn)企業(yè)通過大幅降價來快速回籠資金的情況將會增多，一旦降價預(yù)期形成，將容易形成“購房意愿下降——需求減少導(dǎo)致房價下降——降價預(yù)期增強”的不利循環(huán)，這對房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定將產(chǎn)生較大沖擊。
第五，要高度警惕放松貨幣政策所帶來的資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險。目前經(jīng)濟循環(huán)沒有基本恢復(fù)，貨幣政策釋放的流動性難以流入實體經(jīng)濟，資金大規(guī)模進入金融市場會帶來資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險。而資產(chǎn)泡沫將引發(fā)金融市場的大幅回調(diào)，妨礙疫情后中國經(jīng)濟的恢復(fù)。
第六，要高度警惕過度積極財政政策帶來的政府債務(wù)加劇風(fēng)險。與2008年國際金融危機不同，疫情沖擊是短暫的，疫情后經(jīng)濟運行會恢復(fù)常態(tài)化，因而采取類似2009年大規(guī)模刺激政策的理由并不充分。而且，過度積極的財政政策會導(dǎo)致政府債務(wù)和宏觀杠桿率大幅上升，這將會成為金融風(fēng)險的核心根源，也會阻礙社會生產(chǎn)率的提升。
任澤平：當(dāng)前須兼顧疫情防控與恢復(fù)生產(chǎn)，警惕各地疫情防控“一刀切、層層加碼”現(xiàn)象。一些疫情較輕的城市，盲目照搬疫情嚴重地區(qū)措施，采取各種過度限制措施，不能實事求是、因地制宜，在沒有兜底預(yù)案、企業(yè)買單的情況下，將疫情防控措施無限擴大化，經(jīng)濟發(fā)展基本停滯，本質(zhì)上是懶政怠政、不擔(dān)責(zé)的表現(xiàn)。
“一刀切、層層加碼”式防控，打亂了經(jīng)濟運行秩序，給企業(yè)、各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、社會穩(wěn)定帶來嚴峻壓力。因此，應(yīng)堅持疫情防控與企業(yè)復(fù)工“兩手抓”，采取分區(qū)分級防控措施，杜絕以疫情防控之名行懶政怠政之實，以簡單粗暴的方式限制企業(yè)復(fù)工。
疫情對全球供應(yīng)鏈會有多大影響？中國應(yīng)采取什么措施來鞏固和提高我們在全球供應(yīng)鏈中的地位，以增強國際競爭力？
任澤平：疫情沖擊全球供應(yīng)鏈，中國須以改革的方法穩(wěn)增長。一是放開汽車、金融、能源、電信、電力等基礎(chǔ)領(lǐng)域及醫(yī)療教育等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，培育新的經(jīng)濟增長點。深化國企改革，落實競爭中性和所有制中性，消除所有制歧視，提升市場競爭和資源配置效率。二是以注冊制改革為抓手，完善多層次資本市場配套制度。三是推動以“人地掛鉤、金融穩(wěn)定”為核心的住房制度改革，強化居住和實體經(jīng)濟屬性，弱化金融屬性。一方面，以常住人口增量為核心改革“人地掛鉤”。另一方面，保持房地產(chǎn)金融政策穩(wěn)定，回歸市場化，支持剛需和改善型購房需求，支持行業(yè)間并購重組。四是調(diào)動地方政府和企業(yè)家積極性，給地方官員新的激勵機制，給民營企業(yè)家吃定心丸。
貨幣政策要注重定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控
當(dāng)前CPI位于幾年來的高位，這使得貨幣政策發(fā)力時受到掣肘，但疫情對餐飲、旅游等行業(yè)影響較明顯，其中小微企業(yè)尤其須加大逆周期調(diào)節(jié)力度。兩難情形下，貨幣政策應(yīng)如何定位？
陳彥斌（中國人民大學(xué)教育部國家經(jīng)濟學(xué)教材建設(shè)重點研究基地執(zhí)行主任、經(jīng)濟學(xué)院教授、中國宏觀經(jīng)濟論壇主要成員）：2020年1月份CPI同比漲幅上升至5.4%，觸及了2012年以來的最高水平。而剔除食品和能源價格的核心CPI漲幅僅為1.5%，連續(xù)16個月位于2%以下的較低水平。整體CPI與核心CPI走勢分化，對貨幣政策的制定造成了一定困擾。
理論上看，貨幣政策制定應(yīng)著眼于核心CPI而非整體CPI。這主要是因為，包含食品和能源價格的CPI容易出現(xiàn)預(yù)期之外的大幅波動，會擾亂公眾預(yù)期并對貨幣政策空間形成制約。本輪CPI上漲主要是受豬肉價格上漲疊加疫情的影響，與經(jīng)濟基本面不存在較大關(guān)聯(lián)。因此，穩(wěn)健的貨幣政策不應(yīng)掣肘于整體CPI的上漲，而應(yīng)堅持穩(wěn)定經(jīng)濟的目標(biāo)定位，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。
當(dāng)然，豬肉價格上漲所引起的CPI漲幅擴大問題也不容忽視。有效解決豬肉價格上漲的結(jié)構(gòu)性問題需要財政補貼政策等針對性較強的其他經(jīng)濟政策激勵生產(chǎn)來加以應(yīng)對和實現(xiàn)價格穩(wěn)定，不能依靠總量調(diào)節(jié)為主的貨幣政策。
伍戈（長江證券首席經(jīng)濟學(xué)家、總裁助理）：一是為應(yīng)對疫情嚴重沖擊，貨幣政策應(yīng)堅持穩(wěn)健略寬松的取向。在一季度各行業(yè)普遍遭受重創(chuàng)的情況下，需要寬松貨幣政策為穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)“護航”。二是需把握貨幣政策寬松的力度和節(jié)奏，堅持適度寬松但避免“大水漫灌”。當(dāng)前，CPI漲幅位于高位，貨幣寬松的幅度需要考慮對物價的影響。同時，貨幣過度寬松容易導(dǎo)致房價大幅上漲。未來仍需堅持“房住不炒”定位，防止過量流動性推動房價上漲。三是貨幣政策要堅持定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，合理運用政策工具。本次疫情對二、三產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)沖擊較大，因此貨幣政策操作要注重定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，合理運用結(jié)構(gòu)化貨幣政策工具，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。
疫情下貨幣政策如何提高調(diào)控效率，更有效增強對實體經(jīng)濟的支持力度？
陳彥斌：面對本次疫情，貨幣政策及時采取多種手段釋放了較為充裕的流動性，并通過政策利率積極引導(dǎo)市場利率下行。但也應(yīng)看到，目前貨幣政策效果更多體現(xiàn)為股市的快速上漲，資金“脫實向虛”問題有所顯現(xiàn)。因此，提高貨幣政策調(diào)控效率，使貨幣政策更有效地支持實體經(jīng)濟，是當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問題。
事實上，中國貨幣政策傳導(dǎo)不暢的問題一直存在，其根源在于經(jīng)濟與金融體制機制上的扭曲。一方面，實體經(jīng)濟中存在一些預(yù)算軟約束部門，對信貸資金存在大量需求，擠占了其他部門的信貸資源。另一方面，在利率仍存在一定管制的背景下，商業(yè)銀行可獲得穩(wěn)定的凈息差，因而不愿過多承擔(dān)風(fēng)險，更有意愿將信貸資源投放到預(yù)算軟約束部門。
需要著力提高貨幣政策的調(diào)控效率。一是加強貨幣政策、宏觀審慎政策與微觀金融監(jiān)管三者的協(xié)調(diào)配合，推動資金更好地流入實體經(jīng)濟。二是適度通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定群體的扶持。但這只能作為特殊時期的權(quán)宜之計，不能長期化、常態(tài)化使用。三是要加強貨幣政策的預(yù)期管理與前瞻性指引，給予公眾信心和穩(wěn)定的預(yù)期。四是積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以破除經(jīng)濟與金融體制上的扭曲，并加快利率市場化的改革步伐。
伍戈：為保證全年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，貨幣政策要更加積極有為，在穩(wěn)健基礎(chǔ)上靈活適度。用好已有金融支持政策，適時出臺新政策，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，妥善應(yīng)對疫情短期內(nèi)對經(jīng)濟的沖擊，不搞“大水漫灌”。一是繼續(xù)保持流動性合理充裕，引導(dǎo)實體經(jīng)濟融資成本下行。綜合運用公開市場操作手段以及常備借貸便利、中期借貸便利等中長期流動性投放工具，保持總量合理。適時適度調(diào)節(jié)存款基準(zhǔn)利率，合理壓降銀行負債端成本。二是繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。已出臺的政策要精準(zhǔn)落地，壓實承貸銀行的責(zé)任，對企業(yè)進行嚴格的篩選，確保貸款用于疫情防控領(lǐng)域。同時，要提高審批和放貸效率，有效降低企業(yè)實際融資成本。三是要因時制宜、因地制宜采取針對性支持措施。要密切關(guān)注疫情發(fā)展情況，合理調(diào)整政策節(jié)奏，因地制宜采取針對性措施。根據(jù)不同地區(qū)疫情演變進度，不同行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度及計劃，設(shè)計有針對性的支持方案。四是要更加重視對中小企業(yè)和民營企業(yè)的融資支持?？煽紤]根據(jù)不同地區(qū)疫情情況，給予企業(yè)在特殊時期還本付息延期支持，對因疫情影響未能及時還款的企業(yè)不作逾期信用記錄報送。
從多方面著力實現(xiàn)財政政策效用值最大化
財政目前處于緊平衡狀態(tài)，尤其是部分地方政府債務(wù)壓力較大。在應(yīng)對疫情過程中，如何落實“積極財政政策”的政策定位？
陳彥斌：當(dāng)前，財政整體上面臨減收增支壓力，財政運行仍將處于“緊平衡”狀態(tài)韓國旅游購。作為逆周期調(diào)節(jié)工具的財政政策應(yīng)加力提效，讓“緊平衡”下有限的財政資源發(fā)揮更大作用。具體須從以下幾方面著手：一是適當(dāng)提高2020年的目標(biāo)赤字率。適當(dāng)提高目標(biāo)赤字率體現(xiàn)了積極的財政政策定位，能在一定程度上緩解當(dāng)前財政收支壓力。二是財政政策要精準(zhǔn)發(fā)力。針對受疫情影響較為嚴重的行業(yè)和企業(yè)，要進一步具有針對性地出臺更多減稅降費政策，進一步降低企業(yè)稅費負擔(dān)，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)渡過難關(guān)。三是財政政策要提質(zhì)增效。在減少稅收收入的同時，避免非稅收入的升高，切實降低宏觀稅負，以最小代價穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
伍戈：在經(jīng)濟下行風(fēng)險加大和財政收支承壓背景下，為積極對沖疫情影響，要繼續(xù)推行有針對性的財稅政策，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。充分利用專項債等政策工具，將政策落到實處，實現(xiàn)財政政策效用值最大化。一是更加精準(zhǔn)實施減稅降費。可考慮研究出臺階段性、有針對性的稅費政策，政策導(dǎo)向由“更大規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“精準(zhǔn)落地”，密切關(guān)注不同行業(yè)的稅負變化，重點支持受損嚴重行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。要落實零基預(yù)算理念，重視評估重大項目的財政可承受能力，削減非必要、非重點項目支出，壓縮一般性支出。財政資金應(yīng)投向撬動力度更大的重點領(lǐng)域，以市場化為原則，承擔(dān)市場無力滿足的需求。三是擴大專項債發(fā)行和使用。鑒于專項債是?？顚Ｓ玫膫鶆?wù)，不計入財政赤字，有成本低、使用靈活的優(yōu)勢，建議未來進一步擴大專項債發(fā)行和使用。
除貨幣政策和財政政策，還應(yīng)采取哪些重要舉措幫市場與公眾更快更好恢復(fù)信心？
陳彥斌：還應(yīng)從更全面的視野布局，采取“微觀政策要活+產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)+改革政策要實+社會政策要托底”的一攬子政策，幫助市場與公眾恢復(fù)信心。一是要著力落實“改革政策要實+社會政策要托底”的政策組合，更好地提升消費者信心。就改革政策而言，核心是提高居民可支配收入，扭轉(zhuǎn)中等收入人群可支配收入增速過快下滑的局面。同時，要加快建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，減輕住房對居民消費的擠出作用。就社會政策而言，核心是完善社會保障體系與救助體系，使居民減少預(yù)防性儲蓄，更好地釋放消費需求。二是要著力落實“微觀政策要活+產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”的政策組合，更好地提升企業(yè)家信心。就微觀政策而言，要進一步簡化行政審批、優(yōu)化營商環(huán)境。就產(chǎn)業(yè)政策而言，要加大力度實施以放松管制、促進競爭為核心特征的功能性產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)家提供更大發(fā)展空間和更多發(fā)展機遇。
伍戈：一是加強疫情防控，做好與社會的溝通。疫情期間首要任務(wù)是疫情防控，只有疫情控制得當(dāng)，經(jīng)濟才能正常發(fā)展。二是穩(wěn)定就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供給，保障基本民生。線下招聘目前難以開展，可打造網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)項目、開展線上招聘等，利用互聯(lián)網(wǎng)解決就業(yè)問題。同時，當(dāng)下正值春耕播種之季，要有序恢復(fù)農(nóng)牧種植業(yè)，減少疫情對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的影響，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價格。三是推動有序復(fù)工，盡快恢復(fù)社會生產(chǎn)，落實劃分疫區(qū)的政策。國內(nèi)多數(shù)疫區(qū)疫情形勢已走向緩和，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔?，有序推進企業(yè)復(fù)工進度。高風(fēng)險地區(qū)重視疫情防控，中風(fēng)險地區(qū)適時安排復(fù)工，低風(fēng)險地區(qū)盡快恢復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。四是增強公共衛(wèi)生服務(wù)制度，補齊制度短板。一方面，須建立疾病預(yù)防監(jiān)管體系，第一時間發(fā)現(xiàn)潛在特殊疾病暴發(fā)的可能性。另一方面，應(yīng)重視培育重大疾病防控先進人才。與此同時，加強各級部門信息披露，發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，營造實事求是、鼓勵講真話的氛圍。
