摘要：
本文目錄韓國從“旅游立國”以來都才去了哪些措施來促進旅游的發(fā)展日本旅游業(yè)與韓國旅游業(yè)的異同日本如何努力解決人多地少的矛盾一、韓國從“旅游立國”以來都才去了哪些措施來促進旅游的發(fā)展... 本文目錄
一、韓國從“旅游立國”以來都才去了哪些措施來促進旅游的發(fā)展
1、一。用美食，韓劇，等文化載體帶動旅游。
2、比如你看韓國綜藝或者電視劇都會有大量的美食節(jié)目。以至于有好多中國人說想去韓國吃炸醬面，讓人很無語，也對國內的某些部門感到無語。除了會提著錢包在韓國等著買節(jié)目就啥也不會了。咱們中國游客大多數(shù)所知道的。63大廈海云臺南山塔韓國民俗村都是從韓國的電影或者電視劇里了解到的。特別經典的是釜山那邊的一個叫什么村的。。在韓國跑男里出現(xiàn)一次在你好異鄉(xiāng)人里出現(xiàn)一次然后就在中國火了。。其實韓國做過調查韓國人甚至與當?shù)厝硕疾恢滥莻€地方。可中國游客超級多并且只有中國游客去。
3、二。民族的才是世界的，寧做雞頭不做鳳尾
4、韓國通過對自己的節(jié)日和習俗的宣傳來吸引游客。
5、比如韓國的面具實際上沒什么特別的。但他大量的宣傳卻成為了韓國的特色，成了旅游紀念品。我國動不動就搞幾個億幾十個億弄什么第一大龍第二威尼斯什么的。。其實不如發(fā)展自己的民族文化做的細致一些，如果老外上你中國誰沒事去看第二威尼斯呢？中國有錢人想看直接去威尼斯了。只有周邊的沒錢的人去。。與其這樣不如做好當?shù)氐奶厣?，民族的特色?/p>
6、不得不說這幾點是中國游客去的很大的原因。
二、日本旅游業(yè)與韓國旅游業(yè)的異同
目前，是世界五大客源產出國之一。原因：
日本是世界第二大經濟強國，其人均國內生產總值和人均國民收入居世界第
二位，僅次于瑞士。隨著經濟高速發(fā)展，國民生活水平大幅度提高，旅游觀光已
經成為國民生活中不可缺少的活動，人們開始考慮如何有意義地度過節(jié)假日，促
②縮短勞動時間，普及和擴大連體制，推行帶薪休假制
隨著國民生活水平大幅度提高，政府采取了縮短法定勞動時間，實行5天工
作制，普及和擴大連體制等政策，同時，日本積極推行帶薪休假制度。1998年就
業(yè)人員均享受年度帶薪休假的天數(shù)為17.5天，且企業(yè)越大天數(shù)越多，1000人以
③以法的形式確定國家總體的支持政策
日本政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，并以法的形式確定國家總體的支持政策，
先后分布了《日本旅游基本法》、《強行業(yè)法》、《國際觀光振興法》、《旅館
由于日本國土狹窄，出境旅游發(fā)展很快。1964年，政府宣布日本人海外旅游
自由化，拉開了大批日本人出境旅游的序幕。
（1）國際旅游人數(shù)迅速增加，全球第4位客源輸出國（2002年）
日本仍是世界最大的債權國和最大的貿易黑字國，日本國民的收入水平、儲
蓄能力、消費水準在過去近40年的經濟高度發(fā)展中得到了確確實實的提高，旅
游已成為人們日常生活的一項重要內容。
出境旅游（萬人次） 1000 1781.2 1632.8
（2）20世紀90年代后半期以來日本出境旅游市場的具體特征
1999年，休閑度假（82.2%）、商務（13.9%）、修學（1.1%）。休閑度假比例之高在全球范圍屈指可數(shù)。從這個角度可以說，日本海外旅游市場是相當成熟的了。
②以多次出國的"?？?占主導地位
隨著出境市場的成熟，占主導地位的是多次出國的"常客"。
③傾向時間更短、距離更近、花費更少的目的地
日本游客的總體需求趨向于低預算，短時間，訪問鄰近目的地。前往最多的
國家和地區(qū)是：美國夏威夷、韓國、中國大陸、香港、臺灣等韓國旅游路線。
日本越來越多的游客喜歡購買包價游，但不是全包價，而是更多自由時間和
總平均 49.3 54.8 42.4 6.7 36.7
美國大陸 26.2 40.9 55.2 5.3 59.2
夏威夷 60.4 26.7 71.6 6.8 28.1
隨著日本社會加速老齡化，老年游客的比重將繼續(xù)增大。
不帶孩子家庭更喜歡游覽與購物，帶孩子家庭更喜歡休閑與交流。
2002年日本教育部實行新規(guī)定，增強中小學學生對體育和文化課程的學習，
越來越多的旅游者在海外旅行時注重參加體育運動或戶外活動，尤其喜歡潛水、滑雪、釣魚和打高爾夫球。
越來越多的游客喜歡以保護自然環(huán)境為目的的并有參與性活動的自然旅游
和深入體驗本土文化的文化旅游。
隨著再訪客比例的不斷增長，日本游客要求在目的地能與當?shù)厝擞懈嗟?/p>
交流，傳統(tǒng)的"參觀、游覽、娛樂"已不再流行。
①大眾化，周游型向個性化與滯留型轉變，追求3C和3R
3C：隨便（Casual）、方便（Convenient）、舒適（Comfortable）；
3R：放松（Relaxation）、清新（Refreshment）、娛樂（Recreation）。
隨著旅游的普及，人們旅游次數(shù)的增多，越來越多的人不滿足于周游型的
旅游，日本人的消費觀點及旅游動機與需求發(fā)生了顯著的變化。為了更好地理
解日本人出境旅游趨，先了解日本出境游市場上的兩種主要類型。
日本出境旅游市場上的兩種主要類型
類型年齡經濟決定出境因素旅游目的
積蓄型消費者 50歲以上富余安全追求旅行質量和個性，強調體驗與參與，尋求生活的價值和意義
工薪型消費者 20-40歲略有節(jié)余經濟
（薪水）緩解壓力，轉換心情，擺脫家務，制造美好回憶
積蓄型消費者：不被經濟狀況影響的消費群體，他們不管是金錢方面還是
時間方面都有充分的富余，這就是50歲以上的國民群體。相對于經濟方面來
說，這一部分群體更關心的是安全方面的問題。一旦外界稍有任何不利情況或
不測性突發(fā)事件，就會取消旅行。對于完成了養(yǎng)育孩子的任務和退休后的老年
人來說，旅行就是重新劃回個性，興趣和尋求生活的價值和意義。
工薪型消費者：經濟景氣時期，在金錢方面略有節(jié)余的消費群體的出境旅
游。這一消費階層，其旅游消費對薪水有很大的依賴性，他們多由年齡在20歲
到40歲的消費者組成。他們雖然也很關心安全問題，但相對來說主要是受經
濟狀況的制約，所以他們對旅游商品的價格反應更為敏感。對于這些一邊養(yǎng)著
孩子，一邊工作的人們來說，旅行最重要的就是換個環(huán)境，改善心情。從日常
生活中解放出來，肝解工作中的緊張情緒與壓力以及從家務中擺脫出來。
韓國的旅游業(yè)起步于20世紀50年代的中期，60年代的后期得到初步發(fā)展，
80年代得到迅速發(fā)展，提出“旅游立國”的口號，并逐步朝著“整個國土旅游資
源化，全體國民旅游員工化，旅游設施國際標準”的目標邁進。
①提出"旅游立國"口號，確定"全體國民旅游職業(yè)化，整個國土旅游資源化，
②韓國走的是積極爭取入境游客，逐步開放出國旅游的發(fā)展模式
③重視開發(fā)與保護歷史名勝古跡，舉辦各種節(jié)慶活動，展示民族風格，還把一
些產業(yè)當做旅游資源，提高文化旅游的吸引力
④重視教育，重視旅游人才的培養(yǎng)
⑤開展卓有成效的旅游宣傳和促銷
出境旅游：年以10%以上的速度增長，消費能力強
①"廉價"、"近距離"、"短時間"（金融危機期間，政府對出境旅游高額征稅
一直沒有取消，危機之后消費心理也發(fā)生變化）
②出游目的：以休閑度假（35%）和商務旅游（26%）為主，另外探親訪友
（18%），培訓修學（9.5%），文化體育（1.5%），會議（1.5%），其他（8.5%）
③散客旅游、家庭旅游、個人旅游的消費呈上升趨勢
④年齡構成：21～50歲的中青年游客為主體（65%），女性游客里增長勢頭
⑤出國游客易感興趣的購物（93.3%），其次是城市旅游（90.5%），再次是
三、日本如何努力解決人多地少的矛盾
這個問題其實要從很多角度去闡釋。專就國土利用問題，這里做簡單的討論。出于興趣考慮，再提供一篇圖文閱覽，供興趣閱讀。
2005年7月日本公布了修訂的《國土綜合開發(fā)法》，全國綜合開發(fā)計劃更名為國土形成規(guī)劃，并從規(guī)劃體系、制定、內容、實施方面進行創(chuàng)新。規(guī)劃體系方面，由原來的單一全國綜合開發(fā)計劃，轉變?yōu)閲列纬梢?guī)劃和廣域地方規(guī)劃組成的國土形成規(guī)劃體系，在國土形成規(guī)劃中提出綱領，以往在全國綜合開發(fā)計劃中列出的具體項目內容，改在廣域地方規(guī)劃中列出；規(guī)劃制定方面，國家形成規(guī)劃由以往國家主導制定轉變?yōu)橹醒牒偷胤焦餐瑓⑴c制定，廣域地方規(guī)劃的制定采取地方主導，中央統(tǒng)籌協(xié)調，由地方組織成立包括政府、企業(yè)、學者等在內的多元化主體組成廣域地方規(guī)劃協(xié)議會，共同制訂規(guī)劃；規(guī)劃內容方面，由以往五次全國綜合開發(fā)計劃強調建設開發(fā)為主，轉變?yōu)槔帽Ｈ珖翞橹?，強調提高國土質量，利用和保護有限資源，重視海洋利用與國際協(xié)調，確保國民生活更具安全感和穩(wěn)定性，實現(xiàn)地區(qū)的獨立自主發(fā)展；規(guī)劃實施方面，以往五次全國綜合開發(fā)計劃強調由中央集權調撥建設資金，轉變?yōu)橹醒牒偷胤椒謾?，地方政府對?guī)劃涉及的建設項目擁有更多的自主權。廣域地方規(guī)劃作為新的國土形成規(guī)劃體系中的重要組成部分，由地方主導、中央地方協(xié)商制定。中央政府提出按照地理和經濟聯(lián)系劃分廣域地方規(guī)劃區(qū)域的要求后，經與地方政府協(xié)調，最終確定八個廣域地方規(guī)劃區(qū)域，包括東北地區(qū)、首都地區(qū)、北陸地區(qū)、中部地區(qū)、近畿地區(qū)、中國地區(qū)、四國地區(qū)、九州地區(qū)。每個廣域地方規(guī)劃區(qū)域分別編制本區(qū)域廣域地方規(guī)劃。按照中央政府確立廣域地方規(guī)劃協(xié)議會制度的要求，提出在每個廣域地方規(guī)劃區(qū)域，設立由國家政府的地方支部、分局及有關都道府縣政府、相關指定城市及當?shù)亟洕鷪F體等分別站在不同立場的代表共同組成的廣域地方規(guī)劃協(xié)議會。各廣域地方規(guī)劃區(qū)域制定廣域地方規(guī)劃協(xié)議會方案后，報至國土交通省有關部門，由國土交通省上報中央批準后正式成立廣域地方規(guī)劃協(xié)議會。廣域地方規(guī)劃協(xié)議會是各區(qū)域廣域地方規(guī)劃的主要編制部門，國土交通省起統(tǒng)籌協(xié)調作用。
日本國土開發(fā)規(guī)劃和政策的主要特點——
(一)根據國土特點分類開發(fā)，注重塑造地區(qū)的獨特魅力
日本在國土開發(fā)時明確將國土區(qū)分為城市地區(qū)和農山漁地區(qū)。在城市地區(qū)，著重建立安全和諧的社區(qū)，推進生活社區(qū)向集約型城市結構轉變，推進形成符合地區(qū)實際情況的生活區(qū)域，通過廣泛合作，完善社區(qū)醫(yī)療功能，提高各類城市空間利用的集約度。在農山漁地區(qū)，推進形成居民安居樂業(yè)的農山漁地區(qū)，使生產基礎與生活環(huán)境實現(xiàn)一體化和綜合性調整，注重美好生態(tài)景觀的建設和維護。山地地區(qū)實施產業(yè)振興政策，對那些面臨沒落的市町村采取切實措施給予保障和支持。
日本重視推動自發(fā)型開發(fā)模式的發(fā)展，有效利用地方潛在的資源創(chuàng)建新的地方產業(yè)。在自發(fā)型開發(fā)過程中，日本政府堅持兼顧本地化和全球化、自力更生、尋求特色和注重培養(yǎng)人才的原則，政府提出的措施包括：為開發(fā)商品和提高技術支持相關研究機構的發(fā)展；為擴大銷路舉辦大型展銷會、試銷店等；為支持人才培養(yǎng)，提供研修場所和在國內外研修的機會；完善融資制度，鼓勵和支持地區(qū)企業(yè)發(fā)展等。
(二)在較小面積上創(chuàng)造高額經濟總量，注重集約開發(fā)、保護農林地和構建多種生態(tài)循環(huán)網絡
日本十分重視集約利用土地，保護耕地。在國土開發(fā)中，始終貫穿形成人類與自然之間的和諧、循環(huán)、共生的理念。在發(fā)展經濟的同時，確保農林地不被侵占。日本農用地和生態(tài)用地面積占全國土地面積比重從1965年89.4％到2004年83.4％，40年來僅下降6個百分點。2004年建設用地面積僅占國土總面積的8.3％，從建設用地的用途來看，工業(yè)用地面積僅占建設用地的5.4％，為國土總面積的千分之四。在有限的工業(yè)空間上，日本創(chuàng)造了高額工業(yè)產值。
日本十分注重構建多種生態(tài)循環(huán)網絡，并提出構建循環(huán)型社會的理念。這一理念包括構建人類活動與自然和諧共存的物質循環(huán)、構建流域健全的水循環(huán)系統(tǒng)、維護形成健全的生態(tài)系統(tǒng)三方面內容。為推動建設環(huán)境協(xié)調型社會，減少廢棄物的排放，從1997年開始，日本開始設立生態(tài)城市，使生態(tài)城市成為地區(qū)振興的支柱和龍頭?，F(xiàn)在日本共有26個地區(qū)被批準成為生態(tài)城，生態(tài)城內一般建有零排放工業(yè)園區(qū)，對每個工廠控制排放，通過包括臨近的工廠群在內，不同行業(yè)間開展的合作，對所排放的廢棄物進行回收再利用。
(三)將國際交通納入國土開發(fā)規(guī)劃中，注重開拓國際市場和對外交流
日本在制定國土空間規(guī)劃時，不僅考慮國內因素，還考慮了國際市場特別是亞洲市場。目前，日本各地機場與亞洲許多城市之間初步形成了開放式的網絡，每個機場都有飛往亞洲其他國家的航班，其中往返韓國首爾的航班每周達到100班以上。2000年到2006年，日本在亞洲的貿易額從38．3萬億日元增長到65．1萬億日元，增長70％；赴日旅游的亞洲游客從304．9萬人增長到524．7萬人，增長70％；日本海沿岸各個港口的外貿集裝箱數(shù)增加也十分迅猛，從1995年的10070千標箱增長到2005年的16099千標箱，增長60％。
各都道府縣在制定規(guī)劃時，也把與其他國家特別是亞洲國家和地區(qū)的交往放在重要位置。以愛知縣為例，在規(guī)劃中明確要建設向世界提供產業(yè)和文化信息的國際交流大城市區(qū)域，將發(fā)揮世界產業(yè)中樞作用作為規(guī)劃目標，努力嘗試與亞洲各國和地區(qū)建立新關系，并且在亞洲范圍挑選一些城市和地區(qū)作為友好合作地區(qū)，開展研修生派遣、投資研討會等方面的交流，在農作物銷售、工廠用地等方面進行深入合作。
(四)在國土開發(fā)中統(tǒng)籌教育機構設置，注重區(qū)域教育
日本政府十分重視區(qū)域教育質量的均等化，注重高等教育布局向高等教育薄弱地區(qū)傾斜。上世紀70年代，針對高等教育相對集中在大都市區(qū)的狀況，在限制首都圈原有市中心街區(qū)工業(yè)等法律和限制近畿圈原有城市區(qū)域工廠等法律中，提出限制首都圈以及近畿圈原有市中心街區(qū)新增設大學。日本文部省在1976年的高等教育規(guī)劃中也提到限制在大城市內增設大學。
日本一系列促進高等教育區(qū)域均等化的措施取得了積極成效。從大學學校數(shù)量來看，自1980年以來，東京地區(qū)、關西地區(qū)、名古屋地區(qū)和中部四道縣擁有的大學總數(shù)占全國大學總數(shù)比例呈下降趨勢，而其他人口經濟相對不集中的地區(qū)，擁有大學總數(shù)占全國大學總數(shù)比例則不斷上升，學術研究機構從業(yè)者人數(shù)也有明顯增長韓國旅游海報。區(qū)域教育的均等化，為縮小區(qū)域差距，使各區(qū)域都可以發(fā)展成為具有國際競爭力，能夠應對全球化、信息化挑戰(zhàn)，打下了扎實的人力資源基礎。
(五)制定多部法律法規(guī)，注重規(guī)劃制定和實施的法制化
日本國土開發(fā)有關法律體系自1950年起逐漸完善，主要國土開發(fā)規(guī)劃都有相應的法律法規(guī)作支撐。1950年日本就出臺了第一部國土形成計劃法，之后分別在1978年和2005年對國土形成計劃法進行了修訂。該法明確規(guī)定了日本國土綜合開發(fā)計劃體系構成，將日本的國土綜合開發(fā)計劃分為全國綜合開發(fā)計劃、都府縣綜合開發(fā)計劃、地方綜合開發(fā)計劃和特定地區(qū)綜合開發(fā)計劃。
目前，從規(guī)劃區(qū)域來看，包括全國法、區(qū)塊法和個別地區(qū)法，內容上涉及國土利用、水資源利用、大城市地區(qū)建設、地方振興、災害應對等。目前有關國土開發(fā)的法律法規(guī)總數(shù)超過100部，保障各項規(guī)劃有法可依。
(一)按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求分類開發(fā)和集約開發(fā)國土空間
日本國土開發(fā)的一個鮮明特點，就是在國土空間開發(fā)的有關法律和規(guī)劃的指導下，通過分類開發(fā)和集約開發(fā)，一方面構建具有獨特魅力的地區(qū)，另一方面實現(xiàn)在較小國土空間創(chuàng)造巨大的經濟價值，在發(fā)展經濟的同時，保護環(huán)境，保全農林地。
我國的國土空間單元更多樣化，人口和資源環(huán)境的矛盾更復雜。一些地區(qū)不適合大規(guī)模地推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，甚至不適宜高強度的農牧業(yè)開發(fā)，但不顧資源環(huán)境承載能力盲目和過度開發(fā)，已經導致耕地、林地、濕地等綠色空間銳減，地下水嚴重超采及地面沉降，污染物排放超出環(huán)境容量，水土流失、荒漠化加劇等問題。另外，我國目前已經形成的城市建成區(qū)、獨立工礦區(qū)、農村居民點和確定的開發(fā)區(qū)，已基本能夠滿足我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的需要，但空間結構不合理，空間利用效率不高，造成了建設用地的短缺。因此，我國亟需一個國土空間規(guī)劃來指導各地區(qū)科學開發(fā)國土空間，通過規(guī)劃實現(xiàn)對國土空間的分類開發(fā)，并調整和優(yōu)化空間結構，提高空間利用效率。
正在編制的全國主體功能區(qū)規(guī)劃根據不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和未來發(fā)展?jié)摿?，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四類主體功能區(qū)，從而明確哪些區(qū)域應該優(yōu)化或重點推進大規(guī)模、高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，哪些區(qū)域應該限制或禁止大規(guī)模、高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，并配套制定實施相應的規(guī)劃和政策，從而形成城市化地區(qū)、農業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)，以此對國土空間進行分類開發(fā)，實現(xiàn)人口、經濟和資源環(huán)境的空間均衡。主體功能區(qū)規(guī)劃還通過以城市群為主體形態(tài)引導人口相對集中分布，提高建成區(qū)的容積率、促進工業(yè)項目集中布局、優(yōu)化農業(yè)生產空間的布局等途徑提高空間利用效率，實現(xiàn)對國土空間的集約開發(fā)。因此，主體功能區(qū)規(guī)劃將是我國實現(xiàn)分類開發(fā)和集約開發(fā)的基礎性的國土空間開發(fā)規(guī)劃，要通過該規(guī)劃的實施，推進主體功能區(qū)的形成。
(二)國土開發(fā)要有全球視野，充分利用國內國外兩個市場兩種資源
日本在制定國土空間規(guī)劃時，不僅考慮國內因素，還考慮各種國際因素，把地區(qū)的國際交往放在重要位置，在國土開發(fā)規(guī)劃中將形成向世界開放的國土作為基本目標，充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源。
改革開放以來，我國經濟與世界經濟的聯(lián)系更緊密，國際貿易往來也更頻繁，國際經濟環(huán)境對我國經濟產生的影響也更深遠。這就要求我們在未來的國土開發(fā)中，要有全球視野，要充分考慮和利用好國際國內兩個市場、兩種資源，減少對國內資源的依賴，緩解資源短缺的局面，并進一步拓展國際市場，積極參與國際競爭和分工協(xié)作。在國土開發(fā)規(guī)劃中，應按照國際分工完善產業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，承接國際產業(yè)轉移，使各地區(qū)形成特色鮮明、競爭力強的產業(yè)結構。已經成為全球主要制造業(yè)基地的地區(qū)，在保障就業(yè)的前提下，應積極探索創(chuàng)造條件，逐步提高在國際分工體系中的地位；沿海、沿邊地區(qū)要注重通過國際交通、貿易等基礎設施建設加強與其他國家的經濟聯(lián)系和互補合作；發(fā)展特色產業(yè)地區(qū)要注重開拓國際市場，密切把握國際市場信息動態(tài)，改進生產、銷售等各個環(huán)節(jié)。
(三)通過區(qū)域高等教育均衡發(fā)展促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
區(qū)域高等教育均衡發(fā)展是縮小區(qū)域間勞動力素質差距的重要途徑，也是緩解區(qū)域間勞動力供給結構矛盾和增強落后地區(qū)勞動力就業(yè)能力的有效方法。日本政府十分重視加強落后地區(qū)的教育投入，特別是對高等教育的投入，不僅在很多國土開發(fā)規(guī)劃中，對地區(qū)高等教育發(fā)展提出要求，明確政策措施，還在產業(yè)布局時對大學和研究機構數(shù)量提出要求，敦促地方政府重視發(fā)展教育。
我國自改革開放以來，由于經濟發(fā)展區(qū)域差距的擴大和國家高等教育發(fā)展政策傾向性，各區(qū)域的高等教育發(fā)展資源占有不平衡現(xiàn)象日趨突出，各區(qū)域之間特別是東西部之間呈現(xiàn)出高等教育發(fā)展的非均衡性。不僅區(qū)域間的高校數(shù)量差別很大，每萬人高校畢業(yè)生數(shù)差距也很大。2006年東部地區(qū)擁有普通本、?？茖W校881所，平均每省73.4所，而同期西部地區(qū)擁有普通本、專科學校368所，平均每省36.8所，僅為東部地區(qū)的50％；2006年東部地區(qū)每萬人中有31.9位普通高等教育畢業(yè)生，而西部地區(qū)每萬人只有22.5位普通高等教育畢業(yè)生，東部幾乎是西部的1.5倍。教育資源自身的區(qū)域不平衡，加之東部地區(qū)經濟高速發(fā)展和東西部經濟差距加大，西部地區(qū)人才向東部流動的趨勢加強，進一步給西部地區(qū)高等教育的發(fā)展帶來不利影響。
十七大報告中提到經濟增長要“由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質提高、管理創(chuàng)新轉變”，但目前還沒有做到將勞動力素質轉變和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展緊密結合起來綜合考慮。在勞動力素質不斷提高，高等教育發(fā)展在縮小區(qū)域間勞動力素質差距的作用越來越大這一大背景下，國家在制訂教育資源配置政策時，必須做出調整，立足現(xiàn)實國情，堅持分類指導，將高等教育融入區(qū)域開發(fā)整體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，因地制宜地選擇和制定與區(qū)域經濟發(fā)展相適應的高等教育人才培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步縮小區(qū)域間的經濟社會發(fā)展差距。
(四)加強規(guī)劃立法，推進規(guī)劃法制化進程
日本國土開發(fā)規(guī)劃法律體系十分完善，相關法律法規(guī)總數(shù)超過100部，在制定實施規(guī)劃過程中，每項內容都有相應法律保障其有法可依。
我國以編制和實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃為基本框架的規(guī)劃體制已有50多年的歷史，這期間編制和實施的各級各類規(guī)劃，除極少數(shù)外，大都是按慣例做法進行的。雖然五年規(guī)劃綱要都是經人大審議通過的，有一定的法律效力，有些專項規(guī)劃也是依法報國務院審議通過的，但從總體上而言，關于規(guī)劃期的確定、規(guī)劃性質與作用、編制和審批主體、編制程序和方法、規(guī)劃發(fā)布與調整等方面還缺乏必要和完整全面的法律依據，導致規(guī)劃本身的約束力不強，規(guī)劃實施的隨意性較大，常常出現(xiàn)因人而變的現(xiàn)象，規(guī)劃的嚴肅性、權威性和延續(xù)性難以得到保障。同時，由于缺乏一部規(guī)劃工作基本法，對不同類型的規(guī)劃以及規(guī)劃相關工作等方面還缺乏統(tǒng)一規(guī)范及必要的法律約束，規(guī)劃之間的功能定位不清、關系不明，相關領域不同規(guī)劃之間往往“各自為政”，缺乏必要的銜接協(xié)調，規(guī)劃之間的合力難以體現(xiàn)。這一系列問題，使得中長期規(guī)劃對經濟社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略性指導作用難以充分發(fā)揮，也使得規(guī)劃中明確的約束性指標執(zhí)行乏力。因此，按照建設法制國家的基本要求，編制、實施規(guī)劃作為重要的政府行政工作，需要納入依法行政的軌道，應當加快立法進程。韓國旅游簽證
以上是針對日本人的國土意識做的介紹，這些介紹相對嚴謹概括，還不能鮮明直觀的感受到日本人的國土意識，如果是這樣，請看看下面提供的這些圖片，應該會對日本有一個更加深刻的認識。
