摘要：
本文目錄旅游開發(fā)與自然遺跡的保護(hù)日本旅游業(yè)與韓國旅游業(yè)的異同韓國政府如何克服自身的弱點(diǎn),進(jìn)行旅游資源的開發(fā)的一、旅游開發(fā)與自然遺跡的保護(hù)... 本文目錄
一、旅游開發(fā)與自然遺跡的保護(hù)
1、現(xiàn)在社會上對自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展旅游的關(guān)系認(rèn)識比較模糊，一些在旅游方面參與決策的同志，對國家風(fēng)景名勝區(qū)的文化內(nèi)涵缺乏理解，以至一些決策部門把自然文化遺產(chǎn)單純當(dāng)作旅游資源去開發(fā)。這是個錯誤的認(rèn)識。我始終堅(jiān)持遺產(chǎn)不等于旅游資源的觀點(diǎn)。比如黃山，從旅游部門或旅游角度看，黃山是重要游覽地，可稱之為旅游資源。但作為政府，要從世界文化遺產(chǎn)的角度為它定性、定位，就不能這樣去看。黃山作為世界自然和文化遺產(chǎn)，具有科研、教育、游覽等功能，旅游只是其中一項(xiàng)功能，非惟一功能。弄不清楚這個問題，就不可能處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。
2、我國現(xiàn)有的風(fēng)景名勝區(qū)，80％左右唐宋時代就很有名氣了，許多名山在漫長的歷史中積淀了深厚的山水文化內(nèi)涵。這些風(fēng)景名勝屬于保護(hù)性的遺產(chǎn)，而不是經(jīng)濟(jì)開發(fā)性的資產(chǎn)；是社會公眾的資產(chǎn)，而不是屬于少數(shù)人特權(quán)獨(dú)享的遺產(chǎn)。像泰山，皇帝能上，老百姓也能上。
3、政府部門有的人覺得講保護(hù)就是限制發(fā)展，而沒有意識到保護(hù)是發(fā)展的前提條件。風(fēng)景區(qū)的保護(hù)，就是防止、限制、禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行破壞性的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，使風(fēng)景區(qū)的精神文化功能得到可持續(xù)的發(fā)展，以便帶動區(qū)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)和發(fā)展并不矛盾。最好的保護(hù)，將會帶來最大的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4、要達(dá)到“保護(hù)”和“發(fā)展”的雙重目的，我認(rèn)為“功能分區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展”是個好辦法?！吧缴嫌?，山下住”，這就叫功能分區(qū)。把旅游的服務(wù)設(shè)施安排在山下，山上保持一個完整的、真實(shí)的自然文化遺產(chǎn)，讓人游覽。許多國家的“國家公園法”規(guī)定實(shí)行分區(qū)制，就是這個道理。我國在這方面搞得最好的，是四川的黃龍，它叫“溝內(nèi)游，溝外住”。區(qū)內(nèi)的自然景觀保護(hù)得很好，區(qū)外的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都很好。
5、九寨溝沒有執(zhí)行“溝內(nèi)游，溝外住”，而是溝內(nèi)游，溝內(nèi)住，把賓館建在溝內(nèi)，結(jié)果造成了水污染。九寨溝的第一美就是水美，水被污染了，還去看什么?這是一個深刻的教訓(xùn)。
6、自然風(fēng)景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化，是我國現(xiàn)在普遍存在的一個嚴(yán)重問題。黃山受到的破壞是有史以來最嚴(yán)重的，“三化”使它的風(fēng)景自然度、美感度和靈感度嚴(yán)重下降?！叭北憩F(xiàn)之一是建星級賓館。這種賓館每個人占有的空間大，用的水多，消耗的電多，所需的服務(wù)人員多，產(chǎn)生的污染大。另外，建筑體量大了，造成嚴(yán)重的視覺污染。
7、錯誤的指導(dǎo)思想造成的最嚴(yán)重后果有兩方面，一是錯位開發(fā)，二是超載開發(fā)。錯位開發(fā)即搞錯了地方，把應(yīng)該放在風(fēng)景區(qū)外的旅游服務(wù)基地建在了區(qū)內(nèi)，把應(yīng)該放在山下的東西弄到了山頂。泰山現(xiàn)在已經(jīng)搞起了三條索道，山頂0．6平方公里的地方，1987年建筑密度已經(jīng)達(dá)到25％。1980年泰山第一條索道還沒動工，就有很多院士、專家、教授反對，因?yàn)樗茐淖匀痪坝^?？煞戳?0多年，卻越反越多。到1993年，又建了兩條。解放以來泰安市的歷次發(fā)展規(guī)劃都有一個基本原則，“城不上山，城不壓山，山城一體”?？墒乾F(xiàn)在正不斷地向上擴(kuò)建。失控的重要因素就是純粹的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。為了賺錢，不惜糟踏自然環(huán)境，違背客觀規(guī)律。
8、目前世界文化遺產(chǎn)面臨四大威脅：國際戰(zhàn)爭、地區(qū)沖突、大型工程、失控的群眾旅游和旅游開發(fā)。這里所說的失控的旅游，主要指“人滿為患”。我則認(rèn)為在我國的自然景區(qū)“屋滿為患”更為嚴(yán)重?！叭藵M”還好些，淡季到了，人就會少。人走了，草還會生長出來?？墒卿摻钏嗟奈葑咏ㄔ谀抢?，不僅破壞了原來的生物棲息地，而且想拆也沒有那么容易
二、日本旅游業(yè)與韓國旅游業(yè)的異同
目前，是世界五大客源產(chǎn)出國之一。原因：
日本是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國民收入居世界第
二位，僅次于瑞士。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國民生活水平大幅度提高，旅游觀光已
經(jīng)成為國民生活中不可缺少的活動，人們開始考慮如何有意義地度過節(jié)假日，促
②縮短勞動時間，普及和擴(kuò)大連體制，推行帶薪休假制
隨著國民生活水平大幅度提高，政府采取了縮短法定勞動時間，實(shí)行5天工
作制，普及和擴(kuò)大連體制等政策，同時，日本積極推行帶薪休假制度。1998年就
業(yè)人員均享受年度帶薪休假的天數(shù)為17.5天，且企業(yè)越大天數(shù)越多，1000人以
③以法的形式確定國家總體的支持政策
日本政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，并以法的形式確定國家總體的支持政策，
先后分布了《日本旅游基本法》、《強(qiáng)行業(yè)法》、《國際觀光振興法》、《旅館
由于日本國土狹窄，出境旅游發(fā)展很快。1964年，政府宣布日本人海外旅游
自由化，拉開了大批日本人出境旅游的序幕。
（1）國際旅游人數(shù)迅速增加，全球第4位客源輸出國（2002年）
日本仍是世界最大的債權(quán)國和最大的貿(mào)易黑字國，日本國民的收入水平、儲
蓄能力、消費(fèi)水準(zhǔn)在過去近40年的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展中得到了確確實(shí)實(shí)的提高，旅韓國旅游景點(diǎn)
游已成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊豁?xiàng)重要內(nèi)容。
出境旅游（萬人次） 1000 1781.2 1632.8
（2）20世紀(jì)90年代后半期以來日本出境旅游市場的具體特征
1999年，休閑度假（82.2%）、商務(wù)（13.9%）、修學(xué)（1.1%）。休閑度假比例之高在全球范圍屈指可數(shù)。從這個角度可以說，日本海外旅游市場是相當(dāng)成熟的了。
②以多次出國的"?？?占主導(dǎo)地位
隨著出境市場的成熟，占主導(dǎo)地位的是多次出國的"?？?。
③傾向時間更短、距離更近、花費(fèi)更少的目的地
日本游客的總體需求趨向于低預(yù)算，短時間，訪問鄰近目的地。前往最多的
國家和地區(qū)是：美國夏威夷、韓國、中國大陸、香港、臺灣等。
日本越來越多的游客喜歡購買包價游，但不是全包價，而是更多自由時間和
總平均 49.3 54.8 42.4 6.7 36.7
美國大陸 26.2 40.9 55.2 5.3 59.2
夏威夷 60.4 26.7 71.6 6.8 28.1
隨著日本社會加速老齡化，老年游客的比重將繼續(xù)增大。
不帶孩子家庭更喜歡游覽與購物，帶孩子家庭更喜歡休閑與交流。
2002年日本教育部實(shí)行新規(guī)定，增強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生對體育和文化課程的學(xué)習(xí)，
越來越多的旅游者在海外旅行時注重參加體育運(yùn)動或戶外活動，尤其喜歡潛水、滑雪、釣魚和打高爾夫球。
越來越多的游客喜歡以保護(hù)自然環(huán)境為目的的并有參與性活動的自然旅游
和深入體驗(yàn)本土文化的文化旅游。
隨著再訪客比例的不斷增長，日本游客要求在目的地能與當(dāng)?shù)厝擞懈嗟?/p>
交流，傳統(tǒng)的"參觀、游覽、娛樂"已不再流行。
①大眾化，周游型向個性化與滯留型轉(zhuǎn)變，追求3C和3R
3C：隨便（Casual）、方便（Convenient）、舒適（Comfortable）；
3R：放松（Relaxation）、清新（Refreshment）、娛樂（Recreation）春節(jié)韓國旅游。
隨著旅游的普及，人們旅游次數(shù)的增多，越來越多的人不滿足于周游型的
旅游，日本人的消費(fèi)觀點(diǎn)及旅游動機(jī)與需求發(fā)生了顯著的變化。為了更好地理
解日本人出境旅游趨，先了解日本出境游市場上的兩種主要類型。
日本出境旅游市場上的兩種主要類型
類型年齡經(jīng)濟(jì)決定出境因素旅游目的
積蓄型消費(fèi)者 50歲以上富余安全追求旅行質(zhì)量和個性，強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)與參與，尋求生活的價值和意義
工薪型消費(fèi)者 20-40歲略有節(jié)余經(jīng)濟(jì)
（薪水）緩解壓力，轉(zhuǎn)換心情，擺脫家務(wù)，制造美好回憶
積蓄型消費(fèi)者：不被經(jīng)濟(jì)狀況影響的消費(fèi)群體，他們不管是金錢方面還是
時間方面都有充分的富余，這就是50歲以上的國民群體。相對于經(jīng)濟(jì)方面來
說，這一部分群體更關(guān)心的是安全方面的問題。一旦外界稍有任何不利情況或
不測性突發(fā)事件，就會取消旅行。對于完成了養(yǎng)育孩子的任務(wù)和退休后的老年
人來說，旅行就是重新劃回個性，興趣和尋求生活的價值和意義。
工薪型消費(fèi)者：經(jīng)濟(jì)景氣時期，在金錢方面略有節(jié)余的消費(fèi)群體的出境旅
游。這一消費(fèi)階層，其旅游消費(fèi)對薪水有很大的依賴性，他們多由年齡在20歲
到40歲的消費(fèi)者組成。他們雖然也很關(guān)心安全問題，但相對來說主要是受經(jīng)
濟(jì)狀況的制約，所以他們對旅游商品的價格反應(yīng)更為敏感。對于這些一邊養(yǎng)著
孩子，一邊工作的人們來說，旅行最重要的就是換個環(huán)境，改善心情。從日常
生活中解放出來，肝解工作中的緊張情緒與壓力以及從家務(wù)中擺脫出來。
韓國的旅游業(yè)起步于20世紀(jì)50年代的中期，60年代的后期得到初步發(fā)展，
80年代得到迅速發(fā)展，提出“旅游立國”的口號，并逐步朝著“整個國土旅游資
源化，全體國民旅游員工化，旅游設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)邁進(jìn)。
①提出"旅游立國"口號，確定"全體國民旅游職業(yè)化，整個國土旅游資源化，中國韓國旅游
②韓國走的是積極爭取入境游客，逐步開放出國旅游的發(fā)展模式
③重視開發(fā)與保護(hù)歷史名勝古跡，舉辦各種節(jié)慶活動，展示民族風(fēng)格，還把一
些產(chǎn)業(yè)當(dāng)做旅游資源，提高文化旅游的吸引力
④重視教育，重視旅游人才的培養(yǎng)
⑤開展卓有成效的旅游宣傳和促銷
出境旅游：年以10%以上的速度增長，消費(fèi)能力強(qiáng)
①"廉價"、"近距離"、"短時間"（金融危機(jī)期間，政府對出境旅游高額征稅韓國麗水旅游
一直沒有取消，危機(jī)之后消費(fèi)心理也發(fā)生變化）
②出游目的：以休閑度假（35%）和商務(wù)旅游（26%）為主，另外探親訪友
（18%），培訓(xùn)修學(xué)（9.5%），文化體育（1.5%），會議（1.5%），其他（8.5%）
③散客旅游、家庭旅游、個人旅游的消費(fèi)呈上升趨勢
④年齡構(gòu)成：21～50歲的中青年游客為主體（65%），女性游客里增長勢頭
⑤出國游客易感興趣的購物（93.3%），其次是城市旅游（90.5%），再次是
三、韓國政府如何克服自身的弱點(diǎn),進(jìn)行旅游資源的開發(fā)的
1、韓國旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)有40多年的歷史，在歷史文化上和中國非常接近，對中國游客具有親切感。此次行程中的安東和慶州就分別以儒教文化和佛教文化著稱。
2、位于慶尚北道北部的安東是韓國儒教傳統(tǒng)文化遺留最多的地方。近年來赴韓國旅游與日俱增。韓國儒學(xué)泰斗同時也對日本儒學(xué)影響甚巨的李退溪為研究朱子學(xué)及培養(yǎng)兩班子弟而創(chuàng)辦的陶山書院，可謂古色古香。位于洛東江附近的河回民俗村則生動再現(xiàn)了朝鮮時代的市民與兩班文化，村內(nèi)保留有許多當(dāng)時的“兩班”住宅及茅屋草舍。著名的韓國河回假面具即發(fā)源于此，有名的安東民俗村也在此附近。安東市還為游客推出許多體驗(yàn)型的旅游項(xiàng)目，游客可以在此品嘗傳統(tǒng)祭祀飲食，親手制作豐山傳統(tǒng)韓紙，觀摩安東燒酒的制作過程，體驗(yàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民宿。韓國旅游海報
3、新羅千年古都慶州，擁有繁多的古墓與佛教文化，歷史遺跡遍布于市區(qū)與郊區(qū)，目前仍在進(jìn)行著各種考古發(fā)掘工作。據(jù)悉，慶州每年吸引國內(nèi)外游客八、九百萬人次。
4、漫步慶州，以大陵園為代表的古墓群曲線婀娜，和恬靜的村莊自然融合；鮮明的丹青、精致的石雕則充分展示了佛教建筑之精華，使慶州獲得了“無圍墻之博物館”的美譽(yù)。慶州兩件極品珍寶是建于8世紀(jì)的佛國寺和附近的石窟庵。它們代表韓國高度精美的佛教藝術(shù)，表達(dá)了對一個和諧世界的理想，在東亞受到廣泛的贊揚(yáng)，并于1995年被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)。
5、為樹立良好的旅游形象，韓國政府將旅游業(yè)確定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，始終維護(hù)良好形象，努力營造吸引游客的旅游環(huán)境。韓國旅游界人士指出，舉國一致樹形象、上下齊心搞促銷，是發(fā)展韓國旅游業(yè)的真實(shí)寫照。韓國旅游業(yè)的發(fā)展需要國民的大力支持和廣泛參與，教育國民懂得提高國民素質(zhì)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。國民素質(zhì)提升，人人保護(hù)歷史文化，也為韓國發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
6、韓國國土面積雖然僅有9萬多平方公里，但迄今向聯(lián)合國教科文組織申報成功的世界文化遺產(chǎn)就達(dá)7處之多，對傳統(tǒng)文化的重視可見一斑。充分利用有限條件，力推特色服務(wù)，是韓國發(fā)展旅游業(yè)的一大特色。近年來，隨著國際旅游市場競爭日趨激烈，韓國政府要求本國的旅游業(yè)不斷創(chuàng)新，努力發(fā)展體現(xiàn)韓國特色的旅游項(xiàng)目。韓國旅游部門在努力發(fā)掘這些歷史文化遺跡的同時，將旅游與節(jié)日、民俗、飲食等結(jié)合起來，使有限的旅游資源得到最大限度的利用?，F(xiàn)在韓國每年新推出的特色旅游項(xiàng)目達(dá)800個，其中包括吸引百萬游客的慶州文化博覽會、河回國際面具節(jié)等。這些富有濃郁韓國地方特色的旅游項(xiàng)目吸引了來自世界各地的眾多游客，有力地推動了韓國旅游業(yè)的發(fā)展。
7、1月13日，在韓國華川，數(shù)千人在一條冰封的河上鉆孔垂釣。華川每年都會舉辦一次冰釣活動，今年的活動將持續(xù)三周，預(yù)計(jì)將吸引超過100萬名游客。
