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一、澳門的詳細(xì)信息
澳門特別行政區(qū)是中國(guó)領(lǐng)土的一部份,位于中國(guó)大陸東南沿海,地處珠江三角洲的西岸,毗鄰廣東省,與香港相距60公里,距離廣州145公里。本地時(shí)間比格林威治子午線時(shí)間早8小時(shí)。
澳門的總面積因?yàn)檠匕短詈T斓囟恢睌U(kuò)大,已由19世紀(jì)的10.28平方公里逐步擴(kuò)展至今日的27.3平方公里,面積約是香港的四十分之一、新加坡的二十三分之一。澳門包括澳門半島、仔和路環(huán)兩個(gè)離島。半島北面與中國(guó)大陸相連,南面分別由嘉樂(lè)庇大橋、友誼大橋和西灣大橋與仔連接;至于仔與路環(huán),則由全長(zhǎng)2.2公里、6線行車的路連貫公路相接。
在2005年3月底,澳門居民約有46.98萬(wàn)人。人口密度每平方公里超過(guò)17,000人。澳門半島北區(qū)更為世界人口密度最高的城區(qū)之一。
澳門人口近20年快速增長(zhǎng),每年以接近4%的幅度增加。人口的流動(dòng)性相當(dāng)大。全年人口流動(dòng)量高達(dá)2,500萬(wàn)人次。
根據(jù)2004年底的統(tǒng)計(jì),澳門人口當(dāng)中,52%為女性。在年齡組別方面,17.1%為15歲或以下,74.8%介于15到64歲,8.1%為65歲或以上。兩性的平均預(yù)期壽命均超過(guò)78歲。
2001人口普查顯示,43.5萬(wàn)居住人口中,中國(guó)籍居民占95%,葡國(guó)籍占2%及菲律賓籍占1%。
澳門的官方語(yǔ)文分別是中文及葡文。澳門以中文為日常用語(yǔ)的居住人口超過(guò)97%,而使用葡萄牙語(yǔ)的人口則為0.7%,其余人口使用英語(yǔ)、菲律賓語(yǔ)及其它語(yǔ)言。
居澳時(shí)間方面,超過(guò)80%人口在澳門居住超過(guò)十年。至于出生地點(diǎn),在澳門或是在中國(guó)大陸出生的居民各占約45%,在其它地方出生者不足10%。
澳門的氣候炎熱而潮濕,全年溫差較大, 6月至9月的氣溫可高達(dá)攝氏30度以上, 11月至2月則可低至攝氏10度以下,但平均氣溫很少低于攝氏14度。每年的臺(tái)風(fēng)季節(jié),澳門都有可能受到來(lái)自南太平洋的熱帶風(fēng)暴影響。
中華人民共和國(guó)1999年12月20日對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第31條的規(guī)定,設(shè)立澳門特別行政區(qū),并按照「一個(gè)國(guó)家,兩種制度」的方針,保持原有的資本主義制度和生活方式,五十年不變。
「澳人治澳」是指由澳門人自主管理澳門。澳門特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由澳門當(dāng)?shù)厝私M成。按照基本法規(guī)定,「澳人」就是澳門特別行政區(qū)永久性居民,包括符合基本法規(guī)定條件的中國(guó)人、葡萄牙人和其它人。澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官、主要官員、行政會(huì)委員、立法會(huì)議員、終審法院院長(zhǎng)及檢察長(zhǎng)必須是澳門特別行政區(qū)永久性居民,其中部分職位還必須由永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
「高度自治」是指全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定實(shí)行高度自治,中央政府不干預(yù)屬于澳門特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)。澳門特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán),以及全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和中央人民政府授予的其它權(quán)力。高度自治不等于完全自治,為維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,中央政府保留了必要的權(quán)限。例如,與澳門特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)和防務(wù)由中央人民政府負(fù)責(zé)管理。
澳門特別行政區(qū)政府是澳門的行政機(jī)關(guān)。政府的首長(zhǎng)是行政長(zhǎng)官。澳門特別行政區(qū)政府設(shè)司、局、廳、處。
澳門特別行政區(qū)政府的主要官員由在澳門通常居住連續(xù)滿15年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
澳門特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行政策;管理各項(xiàng)行政事務(wù);辦理基本法規(guī)定的中央人民政府授權(quán)的對(duì)外事務(wù);編制并提出財(cái)政預(yù)算、決算;提出法案、議案,草擬行政法規(guī);委派官員列席立法會(huì)會(huì)議聽取意見或代表政府發(fā)言。
澳門特別行政區(qū)政府必須遵守法律,對(duì)澳門特別行政區(qū)立法會(huì)負(fù)責(zé);執(zhí)行立法會(huì)通過(guò)并已生效的法律;定期向立法會(huì)作施政報(bào)告;答復(fù)立法會(huì)議員的質(zhì)詢。
澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官是澳門特別行政區(qū)的首長(zhǎng),向中央人民政府和澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。
行政長(zhǎng)官由年滿40周歲,在澳門通常居住連續(xù)滿20年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。行政長(zhǎng)官在本地通過(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府任命。任期為5年,可連任一次。
行政長(zhǎng)官的主要職權(quán)包括:領(lǐng)導(dǎo)澳門特別行政區(qū)政府;負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和適用于澳門特別行政區(qū)的其它法律;簽署立法會(huì)通過(guò)的法案,公布法律;簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案,將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案;決定政府政策,發(fā)布行政命令;制定行政法規(guī)并頒布執(zhí)行;提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命各司司長(zhǎng)、廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、警察總局局長(zhǎng)和海關(guān)關(guān)長(zhǎng)等主要官員,及建議中央人民政府免除上述官員職務(wù);委任部分立法會(huì)議員;任免行政會(huì)委員;提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命檢察長(zhǎng),及建議中央人民政府免除檢察長(zhǎng)的職務(wù);任免各級(jí)法院院長(zhǎng)和法官、檢察官、公職人員等;在特定的情況下,有權(quán)解散立法會(huì)。
澳門特別行政區(qū)行政會(huì)是協(xié)助行政長(zhǎng)官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu),會(huì)議由行政長(zhǎng)官主持,每月至少舉行一次會(huì)議。行政會(huì)的委員由行政長(zhǎng)官?gòu)恼饕賳T、立法會(huì)議員和社會(huì)人士中委任。行政會(huì)委員的人數(shù)為7至11人。行政長(zhǎng)官認(rèn)為必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人士列席行政會(huì)會(huì)議。
由澳門特別行政區(qū)永久性居民組成,大多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生,除第一屆另有規(guī)定外,每屆任期4年。
任期至2001年9月的澳門特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)有23名議員,其中8人由直接選舉產(chǎn)生、8人由間接選舉產(chǎn)生、7人由行政長(zhǎng)官委任;2001年10月就職的第二屆立法會(huì)有27名議員,其中10名由直接選舉產(chǎn)生、10名由間接選舉產(chǎn)生、7名由行政長(zhǎng)官委任,任期至2005年;第三屆及隨后的每屆立法會(huì)議員數(shù)目為29人,其中12名來(lái)自直接選舉、10名來(lái)自間接選舉、7名為行政長(zhǎng)官委任。
澳門特別行政區(qū)立法會(huì)設(shè)主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。澳門特別行政區(qū)立法會(huì)主席、副主席由在澳門通常居住連續(xù)滿15年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
澳門特別行政區(qū)立法會(huì)行使的職權(quán)包括:制定、修改、暫停實(shí)施和廢除法律;審核、通過(guò)政府提出的財(cái)政預(yù)算案;審議政府提出的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;根據(jù)政府提案決定稅收,批準(zhǔn)由政府承擔(dān)的債務(wù);聽取行政長(zhǎng)官的施政報(bào)告并進(jìn)行辯論;就公共利益問(wèn)題進(jìn)行辯論;接受澳門居民申訴并作出處理等。
在特定情況下,立法會(huì)以全體議員三分之二多數(shù)通過(guò),可對(duì)行政長(zhǎng)官提出彈劾案,報(bào)請(qǐng)中央人民政府決定。
澳門特別行政區(qū)法院獨(dú)立行使審判權(quán),只服從法律,不受任何干預(yù)。澳門特別行政區(qū)設(shè)立初級(jí)法院、中級(jí)法院、終審法院。澳門特別行政區(qū)終審權(quán)屬于澳門特別行政區(qū)終審法院。
澳門特別行政區(qū)初級(jí)法院可根據(jù)需要設(shè)立若干專門法庭。原刑事起訴法庭的制度繼續(xù)保留。
澳門特別行政區(qū)設(shè)立行政法院。行政法院是管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟的法院。不服行政法院裁決者,可向中級(jí)法院上訴。
澳門特別行政區(qū)各級(jí)法院的法官,根據(jù)法官、律師和知名人士組成的獨(dú)立委員會(huì)推薦,由行政長(zhǎng)官任命。澳門特別行政區(qū)各級(jí)法院的院長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官?gòu)姆ü僦羞x任。終審法院院長(zhǎng)由澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任,其任命和免職須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
澳門特別行政區(qū)檢察院獨(dú)立行使法律賦予的檢察職能,不受任何干涉。
澳門特別行政區(qū)廉政公署是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),廉政專員直接向行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。廉政專員和他屬下的機(jī)構(gòu)擁有法律所賦予的一切權(quán)力,其工作不受特區(qū)政府任何部門、官員和社會(huì)人士的干擾。
為了撲滅貪污和行賄受賄,特區(qū)政府采取一系列措施,從肅貪、防范、立法、教育著手,建立一個(gè)廉潔法治的社會(huì)。
澳門特別行政區(qū)審計(jì)署根據(jù)基本法設(shè)立。審計(jì)署獨(dú)立工作,不受干預(yù)。審計(jì)長(zhǎng)對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。審計(jì)署致力完善公共部門的內(nèi)部監(jiān)管制度,透過(guò)審計(jì)工作,發(fā)揮對(duì)公共行政的促進(jìn)作用,強(qiáng)化公共財(cái)政管理運(yùn)用效率。
警察總局局長(zhǎng)于2000年11月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)委出并于2001年9月就職。警察總局主要任務(wù)之一是統(tǒng)一指揮治安警察局與司法警察局,以進(jìn)一步加強(qiáng)兩個(gè)警務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。根據(jù)基本法規(guī)定,澳門特別行政區(qū)警察總局局長(zhǎng)屬主要官員。
澳門特別行政區(qū)政府根據(jù)基本法設(shè)立澳門海關(guān),以統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)及保護(hù)工業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作。在設(shè)立海關(guān)前,有關(guān)工作由經(jīng)濟(jì)局與水警稽查局共同負(fù)責(zé)。海關(guān)關(guān)長(zhǎng)于2000年7月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)委出并于2001年9月就職。根據(jù)基本法規(guī)定,澳門特別行政區(qū)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)屬主要官員。
澳門特別行政區(qū)的法律制度,建立在法治和司法獨(dú)立的基礎(chǔ)上。根據(jù)「一國(guó)兩制」的原則,特區(qū)的法律制度以大陸法為根基。
《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》是澳門特別行政區(qū)的憲制性文件,由全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法制定通過(guò),基本法規(guī)定澳門特別行政區(qū)實(shí)行的制度,確保國(guó)家對(duì)澳門的基本方針政策得以實(shí)施。換言之,澳門特別行政區(qū)的制度和政策,包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度、有關(guān)保障居民基本權(quán)利和自由的制度、行政管理、立法和司法方面的制度,以及有關(guān)政策,均以基本法的規(guī)定為依據(jù)。
澳門特別行政區(qū)原有的法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件,只要不抵觸基本法,仍繼續(xù)生效。
《刑法典》、《刑事訴訟法典》、《民法典》、《民事訴訟法典》、《商法典》是澳門法律體系的重要組成部份。
有關(guān)國(guó)防、外交及其它在澳門特區(qū)自治范圍以外的事務(wù)的全國(guó)性法律,可由特區(qū)公布或自行立法,在澳門施行。
《基本法》保障澳門居民享有言論、新聞、出版的自由,結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由,組織和參加工會(huì)、罷工的權(quán)利和自由,宗教信仰的自由,自由旅行和出入境的自由?!豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國(guó)際公約》和多項(xiàng)國(guó)際勞工公約中適用于澳門的條文繼續(xù)有效。
澳門特區(qū)繼續(xù)遵行各項(xiàng)主要的國(guó)際人權(quán)公約,包括《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》、《禁止酷刑和其它殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《兒童權(quán)利公約》和《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》。
《澳門特別行政區(qū)基本法》規(guī)定,澳門特別行政區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。法院獨(dú)立進(jìn)行審判,只服從法律,不受任何干涉。
澳門特別行政區(qū)設(shè)有初級(jí)法院、中級(jí)法院和終審法院。澳門的終審權(quán)屬于特別行政區(qū)終審法院。法院的組織、職權(quán)和運(yùn)作由法律規(guī)定。
初級(jí)法院可根據(jù)需要設(shè)立若干專門法庭。特區(qū)繼續(xù)保留原刑事起訴法庭的制度。
各級(jí)法院的法官,根據(jù)由法官、律師和知名人士組成的獨(dú)立委員會(huì)推薦,由行政長(zhǎng)官任命。選用法官以其專業(yè)資格為標(biāo)準(zhǔn),符合標(biāo)準(zhǔn)的外籍法官也可聘用。目前有數(shù)名資深葡人法官在各級(jí)法院服務(wù)。
各級(jí)法院的院長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官?gòu)姆ü僦羞x任。終審法院院長(zhǎng)由特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
檢察院獨(dú)立行使法律賦予的檢察職能,不受任何干涉。特區(qū)檢察長(zhǎng)由澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任,由行政長(zhǎng)官提名,報(bào)中央人民政府任命。檢察官經(jīng)檢察長(zhǎng)提名,由行政長(zhǎng)官任命。檢察院的組織、職權(quán)和運(yùn)作由法律規(guī)定。三名資深葡人檢察官現(xiàn)時(shí)受聘于檢察院,其中一人擔(dān)任助理檢察長(zhǎng)。
澳門是微型海島經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)規(guī)模無(wú)可避免地受市場(chǎng)、資源和結(jié)構(gòu)等方面的局限,但仍然是亞太區(qū)內(nèi)極具經(jīng)濟(jì)活力的一員。
隨著博彩旅游業(yè)的增長(zhǎng)持續(xù)向好,2004年本澳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)率達(dá)28.0%,以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,2004年全年本地生產(chǎn)總值為826.9億澳門元。人均本地生產(chǎn)總值為180,965澳門元,相當(dāng)于22,620美元,等如香港的97%。
本地生產(chǎn)總值經(jīng)2004年高速增長(zhǎng)后,2005年的增長(zhǎng)速度回復正常,繼第一季錄得8.6%的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)后,第二季錄得8.2%的增長(zhǎng)。
雖然澳門的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大,但具有開放和靈活的特點(diǎn),在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中占有獨(dú)特的地位。傳統(tǒng)上,澳門的經(jīng)濟(jì)以出口為主,在加工業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型以適應(yīng)新時(shí)代的同時(shí),服務(wù)出口在澳門整體經(jīng)濟(jì)上所占的比重變得越來(lái)越大。
澳門是中國(guó)兩個(gè)國(guó)際貿(mào)易自由港之一,貨物、資金、外匯、人員進(jìn)出自由。特區(qū)政府成立后,把維護(hù)和完善自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度作為經(jīng)濟(jì)施政的主線,營(yíng)造受國(guó)際社會(huì)認(rèn)同、自由開放、公平競(jìng)爭(zhēng)和法治嚴(yán)明的市場(chǎng)環(huán)境,確保經(jīng)濟(jì)制度不受干擾和影響。
2001年3月,世界貿(mào)易組織對(duì)澳門進(jìn)行每6年一次的貿(mào)易政策審議,在報(bào)告中對(duì)澳門遵守世界貿(mào)易組織的規(guī)則予以肯定,指出特區(qū)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作正常,澳門仍然是世界上貿(mào)易和投資政策最自由開放的地區(qū)之一。
特區(qū)政府致力加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),逐步發(fā)展成為珠江三角洲西部地區(qū)的服務(wù)中心,同時(shí),有效發(fā)揮本澳與亞太地區(qū)、歐盟、拉丁語(yǔ)系國(guó)家,尤其是與葡語(yǔ)國(guó)家傳統(tǒng)聯(lián)系的優(yōu)勢(shì),更好地?fù)?dān)當(dāng)內(nèi)地與這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的橋梁。
特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)總的施政方向是:把握機(jī)遇,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)本澳的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,提升龍頭產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定傳統(tǒng)行業(yè),扶持新興行業(yè),加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐,保持和鞏固本澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭,為本澳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的根基。
旅游博彩業(yè)是澳門主要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力之一,其中包括作為澳門最大直接稅來(lái)源的博彩業(yè),及其它如酒店、飲食、零售等行業(yè),對(duì)推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)重要。
迅速發(fā)展的旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)是澳門最重要的外匯來(lái)源,90年代以來(lái),澳門旅游業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的階段,自1992年起,旅游業(yè)的收入已經(jīng)超過(guò)出口產(chǎn)值。特區(qū)政府成立后,旅游業(yè)發(fā)展步伐更為迅速。
2005年上半年,旅客入境總數(shù)逾892萬(wàn)人次,較2004年同期增加超過(guò)15.4%。訪澳旅客最多的三個(gè)市場(chǎng)分別依次是內(nèi)地(499萬(wàn))、香港(265萬(wàn))和臺(tái)灣(74.4萬(wàn))。截至2005年6月底,酒店業(yè)可供應(yīng)用客房總數(shù)為10,571間,上半年平均入住率為66.48%。
2005年第二季,來(lái)澳旅客平均逗留1日,人均消費(fèi)為1,334元(166.75美元),較2004年同期下跌12%,其中以國(guó)內(nèi)旅客的消費(fèi)最高,達(dá)2,856元(357美元)。
2004年全年旅客入境總數(shù)逾1,667萬(wàn)人次,較2003年的1,189萬(wàn)人次增加超過(guò)40.3%。
近十年來(lái),博彩業(yè)在澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重一直維持在30%左右,特區(qū)成立后,治安穩(wěn)定,博彩業(yè)亦重拾穩(wěn)定的增長(zhǎng),至2002年上升至澳門整體產(chǎn)業(yè)的33.3%。
2005年上半年,澳門的博彩業(yè)錄得225.7億澳門元(28.2億美元)的毛收入,約等于拉斯維加斯市同期博彩業(yè)收益(37.2億美元)的75.8%,繳納的直接稅近85.2億澳門元(10.7億美元)。
澳門制造業(yè)是以紡織制衣業(yè)為主,且以勞動(dòng)密集和外向型為模式發(fā)展,大部份產(chǎn)品銷往美國(guó)及歐洲。
制造業(yè)在澳門歷史悠久,早期以炮竹及神香為主,而目前仍然是澳門制造業(yè)主力的紡織制衣業(yè)始于60年代,70年代至80年代進(jìn)入黃金時(shí)期,除紡織制衣業(yè)之外,玩具、電子和人造絲花等工業(yè)亦蓬勃發(fā)展。踏入90年代,澳門受到歐美兩大出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疲弱、本地工資上漲的影響,加上新興工業(yè)國(guó)家在產(chǎn)品價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng),制造業(yè)發(fā)展的步伐明顯放緩。
2005年上半年本澳總出口值為73.9億澳門元(9.24億美元),較2004年同期下跌27%,當(dāng)中紡織品及成衣產(chǎn)品占比重72.5%。本地產(chǎn)品出口為48.5億澳門元(6億美元),較2004年同期下跌35.8%,再出口總值25.4億澳門元(3.18億美元),較2004年同期下跌1.1%。
以出口市場(chǎng)計(jì)算,57%的本地產(chǎn)品銷往美國(guó)及歐盟,分別占45.9%及11.1%。
全球成衣貿(mào)易配額制度于今年取消后,澳門的制造業(yè)正面臨重大的挑戰(zhàn)。為此,特區(qū)政府率先向中央政府提出與珠海合建跨境工業(yè)區(qū)的概念,以便結(jié)合兩地的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),為制造業(yè)提供條件,面對(duì)新挑戰(zhàn)。有關(guān)計(jì)劃獲中央政府批準(zhǔn)后,澳門、珠海雙方已初步同意選址澳門西北區(qū)的青洲,填海造地,興建跨境工業(yè)區(qū),填海及相關(guān)工程經(jīng)已動(dòng)工,雙方亦已開始招商的工作。
加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,包括發(fā)展雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,是特區(qū)政府既定的發(fā)展策略。
面對(duì)中國(guó)加入WTO及新一輪改革開放,澳門將利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),逐步發(fā)展成為珠江三角洲西部地區(qū)的服務(wù)中心,為外商到珠江三角洲投資和發(fā)展提供合作的平臺(tái)。
特區(qū)政府也繼續(xù)加強(qiáng)與新加坡、日本、香港、臺(tái)灣等地經(jīng)貿(mào)交流與合作。同時(shí),有效發(fā)揮本澳與歐盟、拉丁語(yǔ)系國(guó)家,尤其是與葡語(yǔ)國(guó)家傳統(tǒng)聯(lián)系的優(yōu)勢(shì),更好地?fù)?dān)當(dāng)內(nèi)地與這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的橋梁。
2003年10月,中央政府與澳門特區(qū)簽訂了「內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排」,同時(shí)首屆「中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇」及「國(guó)際華商經(jīng)貿(mào)會(huì)議」亦先后在澳門舉行,突顯了澳門連接珠江三角洲、葡語(yǔ)國(guó)家和世界華商之間的平臺(tái)作用。在「中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇」上,參與各方簽署了「經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)」,確立了彼此間的合作,并同意在2006年再在澳門舉行論壇和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。
二零零五年第二季的勞動(dòng)人口估計(jì)為24.2萬(wàn)人,其中就業(yè)人口占95.8%,失業(yè)人口占4.2%;勞動(dòng)力參與率為62.2%,男性及女性的勞動(dòng)力參與率分別為69.4%及55.7%。
博彩業(yè)在澳門歷史悠久,最早可追溯至19世紀(jì)中葉。踏入20世紀(jì),博彩業(yè)結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展,成為澳門經(jīng)濟(jì)支柱之一,更為澳門帶來(lái)「東方蒙地卡羅」的稱號(hào)。
2004年,澳門的博彩業(yè)的毛收入比2003年增長(zhǎng)43.4%,錄得423億澳門元(52.9億美元),約等于拉斯維加斯市同期博彩業(yè)收益(67.9億美元)的75.8%,繳納的直接稅逾152億澳門元(19億美元)。
2005年上半年,澳門的博彩業(yè)錄得225.7億澳門元(28.2億美元)的毛收入,約等于拉斯維加斯市同期博彩業(yè)收益(37.2億美元)的75.8%,繳納的直接稅近85.2億澳門元(10.7億美元)。
自1962年起,澳門旅游娛樂(lè)有限公司取得博彩專營(yíng)權(quán),經(jīng)數(shù)次續(xù)期,專營(yíng)合約至2001年12月31日屆滿。根據(jù)合約規(guī)定,專營(yíng)公司每年向政府繳付博彩稅,稅率經(jīng)多年修訂,至2001年為專營(yíng)公司總收入的31.8%。在二十世紀(jì)90年代,政府約一半的年度收入來(lái)自博彩稅,差不多占本地生產(chǎn)總值的三分之一。娛樂(lè)公司在專營(yíng)時(shí)期的最后數(shù)年間,每年毛利都在130億到180億澳門元之間,而政府的博彩稅收入則在42億到59億澳門元之間。
除娛樂(lè)場(chǎng)博彩外,澳門的博彩活動(dòng)還包括賽馬、賽狗、「白鴿票」彩票和近年興起的「足球博彩」。
特區(qū)政府成立后,決定待博彩的專營(yíng)權(quán)于2001年底期滿后開放博彩業(yè),藉此發(fā)展具競(jìng)爭(zhēng)力的博彩業(yè),為澳門居民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),并且進(jìn)一步鞏固澳門作為區(qū)域內(nèi)博彩中心的地位。
由于博彩業(yè)在澳門經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色,特區(qū)政府在整個(gè)開放過(guò)程,包括成立研究博彩業(yè)發(fā)展的專責(zé)委員會(huì)、聘請(qǐng)顧問(wèn)公司深入研究探討,抑或制定相關(guān)的法律及行政法規(guī)、招標(biāo)程序,皆以審慎、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度展開各項(xiàng)工作。
立法會(huì)在2001年8月底正式通過(guò)16/2001號(hào)法律《娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)法律制度》。法律除明確界定娛樂(lè)場(chǎng)及幸運(yùn)博彩的意義外,并就批給制度、條件及競(jìng)投工作等定出多項(xiàng)規(guī)定。
在通過(guò)《娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)法律制度》后,政府即著手制訂一系列相關(guān)的行政法規(guī),作為對(duì)法律的補(bǔ)充,并成立工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)工作。
2001年10月31日,行政長(zhǎng)官透過(guò)批示正式設(shè)立「娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)批給首次公開競(jìng)投委員會(huì)」,以統(tǒng)籌有關(guān)招標(biāo)競(jìng)投程序的工作,并向行政長(zhǎng)官就發(fā)出博彩經(jīng)營(yíng)牌照作出建議。委員會(huì)共有8名成員,由經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)譚伯源擔(dān)任主席。
競(jìng)投招標(biāo)工作于11月2日正式展開,設(shè)于博彩監(jiān)察暨協(xié)調(diào)局的競(jìng)投委員會(huì)開始接受投資者索取資料及遞交標(biāo)書。博彩牌照競(jìng)投招標(biāo)工作于12月7日結(jié)束,競(jìng)投委員會(huì)共收到21份標(biāo)書。提交標(biāo)書的公司所代表的資金分別來(lái)自本地、香港、美國(guó)及馬來(lái)西亞等。
澳門特別行政區(qū)是一個(gè)區(qū)域性的非主權(quán)實(shí)體,與世界各國(guó)、各地區(qū)建立了廣泛和密切的關(guān)系。根據(jù)基本法的規(guī)定,澳門可在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、通訊、旅游、文化、科技、體育等適當(dāng)領(lǐng)域以「中國(guó)澳門」的名義,單獨(dú)地與世界各國(guó)、各地區(qū)及有關(guān)國(guó)際組織保持和發(fā)展關(guān)系,簽訂和履行有關(guān)協(xié)議。
截至2004年年底,在澳門特區(qū)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的國(guó)家共有69個(gè)。其中,葡萄牙和菲律賓在澳門特區(qū)均設(shè)有總領(lǐng)事館(菲律賓駐澳總領(lǐng)事館未開館,菲駐港總領(lǐng)館暫時(shí)在澳門特區(qū)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù))。
駐港總領(lǐng)事館領(lǐng)區(qū)包括澳門特區(qū)的國(guó)家有50個(gè):比利時(shí)、德國(guó)、瑞典、丹麥、新西蘭、澳大利亞、加拿大、奧地利、瑞士、芬蘭、尼日利亞、以色列、西班牙、荷蘭、日本、美國(guó)、意大利、韓國(guó)、印度、法國(guó)、智利、波蘭、馬來(lái)西亞、俄羅斯、新加坡、泰國(guó)、捷克、孟加拉、土耳其、希臘、英國(guó)、阿根廷、巴基斯坦、哈薩克斯坦、羅馬尼亞、南非、委內(nèi)瑞拉、秘魯、巴西、哥倫比亞、墨西哥、沙特阿拉伯、老撾、匈牙利、安提瓜和巴布達(dá)、埃及、緬甸、尼泊爾、柬埔寨、越南。
在澳門特區(qū)委派名譽(yù)領(lǐng)事的國(guó)家共12個(gè):馬里、法國(guó)、英國(guó)、幾內(nèi)亞、莫桑比克、秘魯、不丹、蘇里南、愛(ài)沙尼亞、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、尼日爾。
駐港名譽(yù)領(lǐng)事館領(lǐng)區(qū)包括或擴(kuò)大至澳門特區(qū)的國(guó)家共8個(gè):坦桑尼亞、盧旺達(dá)、納米比亞、埃塞俄比亞、烏拉圭、挪威、肯尼亞、斯里蘭卡。
直至目前為止,共有51個(gè)國(guó)家及12個(gè)地區(qū)同意給予澳門特別行政區(qū)護(hù)照持有人免簽證待遇:土耳其、日本、以色列、印尼、南韓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡、黎巴嫩、蒙古、丹麥、比利時(shí)、立陶宛、冰島、西班牙、匈牙利、希臘、克羅地亞、波蘭、芬蘭、法國(guó)、安道爾、直布羅陀、拉脫維亞、英國(guó)、保加利亞、愛(ài)爾蘭、挪威、捷克、荷蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克、奧地利、意大利、塞浦路斯、愛(ài)沙尼亞、瑞典、葡萄牙、德國(guó)、摩納哥、盧森堡、羅馬尼亞、馬耳他、阿魯巴、瓜德魯普、法屬圭亞那、馬提尼克、荷屬安的列斯、智利、圣皮埃爾島和密克隆島、南非、埃及、留尼旺、馬里、馬約特島、納米比亞、坦桑尼亞、基里巴斯、法屬波利尼西亞、薩摩亞、瓦利斯群島和富圖納群島、法屬南半球和南極領(lǐng)地。
另外,約旦容許澳門特別行政區(qū)護(hù)照持有人在抵埗時(shí)始實(shí)時(shí)辦理入境簽證。
特區(qū)政府致力加強(qiáng)與東亞地區(qū)的伙伴合作關(guān)系,借此推動(dòng)澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中,日本與新加坡是澳門發(fā)展區(qū)域合作的主要伙伴。
行政長(zhǎng)官何厚鏵先后出訪新加坡和日本,尋求進(jìn)一步拓展澳門與該等地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、旅游、技術(shù)和學(xué)術(shù)上的合作和交流。其中,新加坡民事服務(wù)學(xué)院與澳門行政暨公職局合作,為澳門各級(jí)公務(wù)員開辦一系列的培訓(xùn)課程。
雖然澳門人口只有46萬(wàn),但每年接待逾1,000萬(wàn)旅客,旅游業(yè)是這個(gè)城市最重要的經(jīng)濟(jì)支柱。特區(qū)政府明確訂定以博彩旅游業(yè)為龍頭、以服務(wù)業(yè)為主體,其它行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,鞏固澳門在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特角色。
2005年上半年,旅客入境總數(shù)逾892萬(wàn)人次,較2004年同期增加超過(guò)15.4%。訪澳旅客最多的三個(gè)市場(chǎng)分別依次是內(nèi)地(499萬(wàn))、香港(265萬(wàn))和臺(tái)灣(74.4萬(wàn))。截至2005年6月底,酒店業(yè)可供應(yīng)用客房總數(shù)為10,571間,上半年平均入住率為66.48%。
2005年第二季,來(lái)澳旅客平均逗留1日,人均消費(fèi)為1,334元(166.75美元),較2004年同期下跌12%,其中以國(guó)內(nèi)旅客的消費(fèi)最高,達(dá)2,856元(357美元)。
2004年全年旅客入境總數(shù)逾1,667萬(wàn)人次,較2003年的1,189萬(wàn)人次增加超過(guò)40.3%。
中西文化交融的城市面貌、不同風(fēng)俗包容共存的人文環(huán)境、以及獨(dú)有的博彩娛樂(lè)一直是澳門重要的旅游資源。
澳門素有東方蒙地卡羅之稱,博彩業(yè)是澳門旅游業(yè)不可或缺的一環(huán)。設(shè)于澳門和離島的多間娛樂(lè)場(chǎng),客源亦以入境旅客為主。
特區(qū)政府在2001年宣布開放博彩業(yè),并于2002年初,向三家在不同型式的博彩旅游活動(dòng)中具有豐富經(jīng)驗(yàn)的公司發(fā)出博彩經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)照,推動(dòng)博彩業(yè)邁向多元化,以?shī)蕵?lè)渡假及會(huì)議旅游等不同特色招徠旅客,使博彩娛樂(lè)成為一項(xiàng)具吸引力的旅游項(xiàng)目。
除此以外,澳門市內(nèi)別具特色的旅游景點(diǎn)還有:位于炮臺(tái)山上的澳門博物館,收藏了展現(xiàn)澳門歷史的物品,并定期舉辦與澳門歷史有關(guān)的展覽。此外,多所專題博物館,例如大賽車博物館、葡萄酒博物館、海事博物館、澳門藝術(shù)博物館等等,再加上位于新口岸海旁區(qū)的觀音像、矗立于路環(huán)最高點(diǎn)的漢白玉媽祖像、南灣湖的音樂(lè)噴泉,向旅客展現(xiàn)了澳門多姿多彩的不同面貌。
二、去澳門需要辦什么手續(xù)
1、去澳門需要辦理港澳通行證,而辦理港澳通行證又需要提供身份證等具體的證明,有關(guān)人員需要確保進(jìn)入居民的具體的住址是沒(méi)有異常的,確保整個(gè)辦證流程的通順,確保到澳門的都是正常的人。除此之外,這樣做還能夠一定程度確保他們都是有資本進(jìn)行消費(fèi)和投機(jī)并且為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來(lái)正向效益的。
2、澳門是一個(gè)特別的地方,是一個(gè)博彩業(yè)特別發(fā)達(dá)的地方,在這個(gè)地方,整個(gè)博彩業(yè)的規(guī)模都非常龐大,卻也被部分人給牢牢地掌握在自己的手中。
3、澳門是一個(gè)具有充分自由的發(fā)展氣息的地方,是一個(gè)允許發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)的地方,是一個(gè)充分地具備了自由通行權(quán)的地方。
4、這是一個(gè)采取了足夠的通行手續(xù)為他人入境提供便利的地方,在這樣的一個(gè)地方里,澳門是可以容納各類產(chǎn)業(yè)的。
5、普通人到澳門并不需要花費(fèi)太多的費(fèi)用,整個(gè)流程只需要花費(fèi)數(shù)百元,在經(jīng)歷了流程之后,就可以擁有那種通行權(quán),到底那只是說(shuō)明通行者本身是符合到當(dāng)?shù)乜匆谎鄣馁Y質(zhì)的,并沒(méi)有其他的更多的要求。
6、澳門是一個(gè)旅游業(yè)非常發(fā)達(dá)的地方,澳門需要辦理通行手續(xù)的這個(gè)決定,以及具體辦理手續(xù)需要哪些的資料,都是當(dāng)?shù)厝送ㄟ^(guò)討論之后得出的結(jié)果。
7、這是無(wú)可奈何的措施,是當(dāng)?shù)貫榱藢?shí)現(xiàn)最有效的發(fā)展而制定出來(lái)的策略,有助于當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)正向發(fā)展,是經(jīng)過(guò)了程序,設(shè)計(jì)出來(lái)的管理架構(gòu)體系。
8、只有通過(guò)通行手續(xù)有效地確保整個(gè)發(fā)展格局,當(dāng)?shù)氐牟块T才能夠確保這樣的手續(xù)是有意義的。
9、只有做出最有效地通行規(guī)劃,當(dāng)?shù)夭拍軌虼_保長(zhǎng)久的進(jìn)步,確保人才流入,以及沒(méi)用的人的流出,最終為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來(lái)深厚的基礎(chǔ),確保發(fā)展的狀態(tài)符合常態(tài)化。
三、澳門打造特色旅游模式
澳門是一個(gè)充滿東西方文化融合魅力的城市,也是一個(gè)人均生活質(zhì)量很高的地區(qū)。它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速,有各種古代歷史遺跡和旅游娛樂(lè)項(xiàng)目。
據(jù)澳門旅游局最新預(yù)測(cè),澳門今年可能接待創(chuàng)紀(jì)錄的3500萬(wàn)游客,增長(zhǎng)約7%。澳門論壇最近討論了澳門的旅游配套設(shè)施和承載力等話題。
出席論壇的澳門特區(qū)政府旅游局局長(zhǎng)溫啟華表示,澳門未來(lái)將努力在各區(qū)發(fā)掘新元素,并制作區(qū)域地圖進(jìn)行推廣宣傳,以吸引游客前往不同區(qū)域。隨著澳門一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的完工,她有信心澳門的承載能力會(huì)相應(yīng)提高。
《澳門日?qǐng)?bào)》報(bào)告顯示,去年澳門入境游客、國(guó)際游客和過(guò)夜游客均有增長(zhǎng),入境游客超過(guò)3260萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)5.4%。
中國(guó)市場(chǎng)約有3000萬(wàn)游客,占總數(shù)的92%。大陸、香港和臺(tái)灣地區(qū)仍是三大客源地,大陸游客超過(guò)2000萬(wàn)人次,其中41%來(lái)自廣東。來(lái)自內(nèi)地的自由行人數(shù)已超過(guò)1000萬(wàn),約占內(nèi)地旅客的48%。
今年,澳門更有可能接待創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的游客。隨著入境游客數(shù)量的不斷增加,旅游承載力成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。文啟華表示,去年澳門特區(qū)政府已與阿里巴巴討論智慧旅游,并確定了初步方向。
今年將建設(shè)旅游大數(shù)據(jù),推出分流旅客的措施,比如為旅客提供各區(qū)、各時(shí)段的人流信息,推出更多新景點(diǎn),方便旅客選擇出行地點(diǎn),避開人流密集區(qū)。
據(jù)溫啟華介紹,去年澳門過(guò)夜游客超過(guò)1720萬(wàn)人次,約占訪澳游客的53%。從去年3月開始,連續(xù)10個(gè)月過(guò)夜游客較多。
過(guò)夜旅行者的平均停留時(shí)間為2.1天,年度旅行者的平均停留時(shí)間為1.2天。去年前9個(gè)月,旅客消費(fèi)總額為257億美元,比上年同期增長(zhǎng)16.1%。
截至今年9月,澳門入境游客增長(zhǎng)8%,澳門過(guò)夜游客持續(xù)增長(zhǎng),增幅超過(guò)50%。隨著澳門基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施的增加,越來(lái)越多的游客將深入澳門。
值得注意的是,今年內(nèi)地游客數(shù)量大幅增加,澳門特區(qū)政府將抓住港珠澳大橋開通的機(jī)遇,加強(qiáng)與大灣區(qū)城市的合作,爭(zhēng)取更多游客一站多游。
游客來(lái)澳洲,一般更喜歡三路車和魯?shù)閰^(qū),三路車通往會(huì)議館門前,太集中在一條街上。未來(lái),澳門特區(qū)政府將在周邊線路設(shè)置更多旅游設(shè)施和活動(dòng),并考慮利用光影節(jié)等元素,帶游客前往洪公廟和樓桂。同時(shí)將推出分區(qū)地圖,既豐富游客體驗(yàn),又能促進(jìn)游客分流。
澳門中南區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李卓君認(rèn)為,過(guò)去游客分流效果不佳,是因?yàn)榉至髀肪€的旅游設(shè)施不足?,F(xiàn)在觀前街有很多特色小店和創(chuàng)新的旅游元素,相信分流也能給游客耳目一新的體驗(yàn)。
澳門也有條件發(fā)展夜間旅游。特區(qū)政府可以研究其可行性,發(fā)掘澳門各區(qū)的特色文化,如打造特色美食區(qū),帶動(dòng)不同區(qū)域的人流和經(jīng)濟(jì)。建議以補(bǔ)充法規(guī)的形式制定商業(yè)運(yùn)作模式,避免老商鋪因老建筑規(guī)模不合格而被迫倒閉。