摘要：
本文目錄《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,聚焦八大亮點(diǎn)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見的意見內(nèi)容十三五規(guī)劃五十四條的內(nèi)容是什么一、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,聚焦八大亮... 本文目錄
- 《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,聚焦八大亮點(diǎn)
- 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見的意見內(nèi)容
- 十三五規(guī)劃五十四條的內(nèi)容是什么
一、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,聚焦八大亮點(diǎn)
中房網(wǎng)訊 2月18日，市場(chǎng)期盼已久的《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要的里程碑。
根據(jù)《綱要》，粵港澳大灣區(qū)將建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)世界級(jí)城市群。其中，到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成；到2035年，形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升，全面建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，將全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，會(huì)同粵港澳三地和有關(guān)部門以釘釘子精神抓緊抓實(shí)做好各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖中的各項(xiàng)美好愿景落到實(shí)處，歡迎社會(huì)各界積極參與大灣區(qū)建設(shè)，共同將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流灣區(qū)和宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，增進(jìn)粵港澳三地民生福祉，成為扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的示范。
《綱要》最重要的看點(diǎn)之一，就是對(duì)粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群分工協(xié)作進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。
根據(jù)《綱要》文件顯示，粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（簡(jiǎn)稱珠三角九市），總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人，是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，規(guī)劃極大地尊重了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和差異化分工定位。
統(tǒng)計(jì)《綱要》全文發(fā)現(xiàn)：從提及頻率來(lái)看，四大中心城市的“核心引擎”作用可見一斑：其中，香港被提及102次，澳門90次，廣州41次，深圳39次。與此同時(shí)，珠海也被委以重任，共被提及20次。此外，佛山被提及9次，惠州6次，東莞8次，中山9次，江門7次，肇慶5次。
從這一數(shù)據(jù)也可看出，香港在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的“龍頭”地位毋庸置疑。
未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，大灣區(qū)內(nèi)的大小城市，都將在這份“總綱”指導(dǎo)下，展開金融開放、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等工作。那么，11座城市將如何擔(dān)當(dāng)重任，又將如何改變大灣區(qū)城市格局？
四大中心城市《綱要》提出，優(yōu)化提升中心城市。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
四大中心城市中，香港排在首位：鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際大都會(huì)。
建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，香港責(zé)任重大。香港科技創(chuàng)新資源豐富，但短板也很明顯，即成果商業(yè)化能力不足。為此，《綱要》提出，推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)。
與此同時(shí)，為充分發(fā)揮香港金融服務(wù)功能，支持香港私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺(tái)，將香港發(fā)展成為大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心。此外，在金融市場(chǎng)互聯(lián)互通方面，將支持香港開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
緊隨香港之后，澳門在《綱要》中也屢屢被點(diǎn)名，達(dá)90次之多。
澳門雖然經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，但由于體量過(guò)小，經(jīng)濟(jì)總量并不突出。而且，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，過(guò)度依賴旅游業(yè)和博彩業(yè)。以2017年數(shù)據(jù)為例，澳門GDP為3102億元人民幣，其中博彩業(yè)就占據(jù)半壁江山，達(dá)到49.1%。
為此，《綱要》對(duì)澳門也提出了非常具有針對(duì)性的定位：
建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。
在產(chǎn)業(yè)布局方面，支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。支持澳門打造中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，建立出口信用保險(xiǎn)制度，建設(shè)成為葡語(yǔ)國(guó)家人民幣清算中心。研究探索建設(shè)澳門－珠海跨境金融合作示范區(qū)。
作為廣東省省會(huì)，廣州在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的地位自然不容小覷。
根據(jù)《綱要》，廣州要充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國(guó)際大都市。
在重大創(chuàng)新載體建設(shè)方面，《綱要》重點(diǎn)提及港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識(shí)城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地及橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，其中廣州獨(dú)占兩席。
加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，也是當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主要工作之一?！毒V要》透露，將實(shí)施廣州、深圳等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開展廣州新機(jī)場(chǎng)前期研究工作。而在上月公布的《廣州綜合交通樞紐總體規(guī)劃（2018~2035年）》中，也有“規(guī)劃研究廣州第二機(jī)場(chǎng)”的表述。
此外，《綱要》還提出，支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心，提升國(guó)際化水平。支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所。
深圳：具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都
作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎之一，深圳要扮演的角色是：發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。在科技創(chuàng)新合作方面，《綱要》提到，不但要推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)，還支持依托深圳國(guó)家基因庫(kù)發(fā)起設(shè)立“一帶一路”生命科技促進(jìn)聯(lián)盟。
此外，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，充分發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場(chǎng)和金融服務(wù)功能，合作構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系上，支持深圳引進(jìn)世界高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，大力發(fā)展時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)。
重要節(jié)點(diǎn)城市，《綱要》還提到，支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn)城市。增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化與中心城市的互動(dòng)合作，帶動(dòng)周邊特色城鎮(zhèn)發(fā)展，共同提升城市群發(fā)展質(zhì)量。
珠海：配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心
港珠澳大橋開通后，珠海成為唯一與香港、澳門陸橋連通的城市。根據(jù)《綱要》，珠海還將增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)功能，推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展和良性互動(dòng)。此外，還將深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機(jī)服務(wù)，建設(shè)深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。
與澳門隔江相望的珠海橫琴島，占盡地利?！毒V要》將“共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)”作為單獨(dú)一章列出，其中重點(diǎn)提及深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三大重大平臺(tái)開發(fā)建設(shè)。例如，將配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，高水平建設(shè)珠海橫琴國(guó)際休閑旅游島，統(tǒng)籌研究旅客往來(lái)橫琴和澳門的便利措施，允許澳門旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關(guān)服務(wù)。
佛山：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)
佛山是中國(guó)重要的制造業(yè)基地。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，《綱要》提出，要提升國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平，以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，并支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。珠三角九市需要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，與港澳共建各類合作園區(qū)，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏。比如，《綱要》支持佛山南海推動(dòng)粵港澳高端服務(wù)合作，搭建粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)、人才信息技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素互通的橋梁。
佛山與廣州共同構(gòu)成“廣佛都市圈”。在空間布局方面，要發(fā)揮廣州－佛山強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實(shí)力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國(guó)際合作。
《綱要》提出，積極拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會(huì)保障等領(lǐng)域的合作，共同打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。
惠州作為為廣東海洋大市之一，西鄰大鵬灣，西南鄰香港，東與紅海灣相接，南連廣闊的南海。此次《綱要》提及，將探索開通香港－深圳－惠州－汕尾海上旅游航線。此外，還將高水平打造惠州粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
東莞也是世界知名的制造業(yè)城市，《綱要》提到，要以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并提出，支持東莞等市推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)方面，東莞要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)展特色合作平臺(tái)，具體而言，支持東莞與香港合作開發(fā)建設(shè)東莞濱海灣地區(qū)，集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。
《綱要》提到，要發(fā)揮大灣區(qū)中西文化長(zhǎng)期交匯共存等綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中華文化與其他文化的交流合作，創(chuàng)新人文交流方式，豐富文化交流內(nèi)容，提高文化交流水平。具體到中山，作為孫中山的故鄉(xiāng)，文件中提到將支持其深度挖掘和弘揚(yáng)孫中山文化資源。珠海、江門、中山同處珠江西岸，與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的其他廣東城市相比，與澳門地理位置最接近?！毒V要》提到，將推進(jìn)澳門和中山在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面深度合作，拓展澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新空間。
江門：華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)
江門是著名的僑鄉(xiāng)，此次《綱要》中提及，支持江門建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)?！毒V要》還提出，支持江門與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，拓展在金融、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、生命健康等領(lǐng)域合作。加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)，形成國(guó)際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地以及面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
《綱要》透露，粵港澳大灣區(qū)將以連通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。具體到肇慶，《綱要》提出，將適時(shí)開展廣州經(jīng)茂名、湛江至海安鐵路和柳州至肇慶鐵路等區(qū)域性通道項(xiàng)目前期工作，研究廣州至清遠(yuǎn)鐵路進(jìn)一步延伸的可行性。
同時(shí)，加強(qiáng)食品食用農(nóng)產(chǎn)品安全合作，高水平打造肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。
那么，綱要有哪些要點(diǎn)值得關(guān)注？大灣區(qū)內(nèi)的城市、產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)會(huì)？資本市場(chǎng)將如何與之共舞？我們來(lái)看一看其中的亮點(diǎn)。
粵港澳大灣區(qū)是充滿活力的世界級(jí)城市群，也是具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重中之重。
《綱要》提到要推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)。
值得注意的是，《綱要》提出依托區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。
亮點(diǎn)二：粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴(kuò)容
《綱要》提出構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成智慧城市群和提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。推進(jìn)粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴(kuò)容，全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的IPv6升級(jí)改造。此外，推動(dòng)降低粵港澳手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，并積極開展取消粵港澳手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的可行性研究，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。
粵港澳大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國(guó)際上沒有先例。對(duì)于金融業(yè)的發(fā)展，《綱要》中也有諸多亮點(diǎn)。
《綱要》提出建設(shè)國(guó)際金融樞紐，大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。其中，要發(fā)揮香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鞏固和提升香港國(guó)際金融中心地位，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái)。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心，提升國(guó)際化水平。
支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。支持澳門打造中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，建立出口信用保險(xiǎn)制度，建設(shè)成為葡語(yǔ)國(guó)家人民幣清算中心。
《綱要》提出逐步擴(kuò)大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。大灣區(qū)內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠(yuǎn)期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)、理財(cái)產(chǎn)品交叉代理銷售業(yè)務(wù)。大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。擴(kuò)大香港與內(nèi)地居民和機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境投資的空間，穩(wěn)步擴(kuò)大兩地居民投資對(duì)方金融產(chǎn)品的渠道。支持內(nèi)地與香港、澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
《綱要》提出，不斷完善滬港通、深港通和債券通。支持符合條件的港澳銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。此外，深化落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放措施，鼓勵(lì)粵港澳共建專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)、法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建筑及相關(guān)工程等專業(yè)服務(wù)發(fā)展。支持大灣區(qū)企業(yè)使用香港的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。
此外，《綱要》還提出推進(jìn)投資便利化，落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議，推動(dòng)對(duì)港澳在金融、教育、法律及爭(zhēng)議解決、航運(yùn)、物流、鐵路運(yùn)輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施，研究進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù)，更好落實(shí)CEPA框架下對(duì)港澳開放措施。
《綱要》提出壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測(cè)、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
此外，《綱要》提出探索國(guó)際游艇旅游自由港，推進(jìn)馬匹運(yùn)動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《綱要》提出研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權(quán)利。此外，鼓勵(lì)港澳居民中的中國(guó)公民依法擔(dān)任內(nèi)地國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)，研究推進(jìn)港澳居民中的中國(guó)公民依法報(bào)考內(nèi)地公務(wù)員工作。
深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴的開發(fā)建設(shè)一直備受關(guān)注?！毒V要》提出優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能，拓展離岸賬戶功能，借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系，積極探索資本項(xiàng)目可兌換的有效路徑?！毒V要》提出，研究進(jìn)一步擴(kuò)展前海發(fā)展空間。
《綱要》提出打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，將廣州南沙打造為華南科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地，推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范，支持橫琴與澳門聯(lián)手打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。
《綱要》還提到支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，共同打造科技創(chuàng)新合作區(qū)；支持江門與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)；推進(jìn)澳門和中山在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面深度合作；支持東莞與香港合作開發(fā)建設(shè)東莞濱海灣地區(qū)；支持佛山南海推動(dòng)粵港澳高端服務(wù)合作。
《綱要》提出推動(dòng)大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)碳排放早日達(dá)峰，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。推廣碳普惠制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)粵港澳碳標(biāo)簽互認(rèn)機(jī)制研究與應(yīng)用示范。此外，《綱要》還提出加快推進(jìn)珠三角大型石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新建液化天然氣（LNG）接收站和擴(kuò)大已建LNG接收站儲(chǔ)轉(zhuǎn)能力。
【526家上市公司扎堆粵港澳大灣區(qū)】
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)同時(shí)也是中國(guó)A股上市公司分布最密集的地區(qū)，在中國(guó)資本市場(chǎng)占據(jù)著舉足輕重的地位。
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年2月18日，A股共有上市公司3586家，其中注冊(cè)地在粵港澳大灣區(qū)廣東9市的上市公司共有526家，占廣東省A股上市公司的89.6%，占全部A股上市公司的14.67%。
從各城市情況來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市分化明顯。深圳擁有的A股上市公司最多，達(dá)285家；其次為廣州，共有A股上市公司98家；佛山、珠海、東莞分別有36家、28家、27家；中山、江門、惠州、肇慶共有A股上市公司52家。
在市值方面，截至2019年2月18日，上交所A股上市公司總市值為29.88萬(wàn)億元，深交所A股上市公司總市值18.96萬(wàn)億元，兩市市值合計(jì)48.84萬(wàn)億元。而粵港澳大灣區(qū)526家上市公司同期市值約9.18萬(wàn)億元，占A股總市值的18.79%。
近年來(lái)，A股新增上市公司中，來(lái)自粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)是重要組成部分。以2017年為例，全年共有438家公司登陸A股，其中89家來(lái)自粵港澳大灣區(qū)城市，占比達(dá)20%；2018年，A股共新增105家上市公司，其中18家來(lái)自粵港澳大灣區(qū)城市，占比17%。
在A股之外，灣區(qū)另一重要城市香港在世界金融市場(chǎng)中也扮演著重要角色。2018年，港股市場(chǎng)在全球IPO總數(shù)及募資金額均拔得頭籌，吸引了大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴港上市。
粵港澳大灣區(qū)的上市公司不僅數(shù)量眾多，質(zhì)量也同樣不俗。數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)A股上市公司數(shù)量占總數(shù)的14.67%，但市值占比卻達(dá)到了18.79%，這說(shuō)明粵港澳大灣區(qū)A股上市公司的平均市值規(guī)模，高于A股公司的平均市值水平。
市場(chǎng)化程度高、知名企業(yè)多、頭部企業(yè)多，是粵港澳大灣區(qū)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。目前的A股上市公司中，上至高精尖的領(lǐng)先科技行業(yè)，下至關(guān)乎普通百姓日常生活的行業(yè)，均少不了粵港澳大灣區(qū)上市公司的身影。
以2019年2月18日的收盤數(shù)據(jù)為參考，市值超過(guò)1000億元的公司共有74家，來(lái)自粵港澳大灣區(qū)的公司就有18家，占比達(dá)24.3%。
除去A股上市公司，粵港澳大灣區(qū)還有不少在其他資本市場(chǎng)上市的知名公司。大量?jī)?yōu)秀企業(yè)的存在，不僅為粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)展提供了充沛的動(dòng)力，也成為粵港澳大灣區(qū)走向世界的亮麗名片。
在世界上，灣區(qū)都是創(chuàng)新發(fā)展的高地。
2018年10月13日，廣東省科技研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)與世界三大灣區(qū)創(chuàng)新能力對(duì)比研究》顯示，2017年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量超過(guò)17.6萬(wàn)件，超過(guò)同期東京、紐約、舊金山三大灣區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量，數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯。
從A股情況來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)526家A股上市公司主要集中在電子、計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥生物、機(jī)械設(shè)備、通信等五大行業(yè)。五大行業(yè)的上市公司合計(jì)達(dá)241家，約占粵港澳大灣區(qū)A股公司的46%。其中占比最多的是電子行業(yè)，共有92家公司，占比達(dá)17.5%，這其中半導(dǎo)體、光電子、LED等高科技企業(yè)又占了大多數(shù)。
由于地緣及市場(chǎng)特點(diǎn)等因素，粵港澳大灣區(qū)526家A股上市公司絕大多數(shù)在深交所上市。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在深交所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在研發(fā)投入方面，比深市整體的平均水平高出50%。
在深市上市企業(yè)中有70%是高新技術(shù)企業(yè)、40%屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，而粵港澳大灣區(qū)廣東9市在深市上市企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)80%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)50%，均高于市場(chǎng)平均水平。
除了擁有大量高新技術(shù)企業(yè)之外，粵港澳大灣區(qū)還存在大量傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，粵港澳大灣區(qū)526家上市公司，在證監(jiān)會(huì)行業(yè)分類中屬于制造業(yè)的企業(yè)達(dá)341家，占比約65%。發(fā)達(dá)的制造業(yè)體系，健全的產(chǎn)業(yè)體系，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展人工智能、智能制造、新材料等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
來(lái)源：新華社、證券時(shí)報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，中房網(wǎng)綜合整理
二、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見的意見內(nèi)容
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。改革開放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，日益增長(zhǎng)的大眾化、多樣化消費(fèi)需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用，現(xiàn)就加快發(fā)展旅游業(yè)提出如下意見：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革開放，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（二）基本原則。堅(jiān)持改革開放，破除體制機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持以人為本，安全第一，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求；堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅(jiān)持因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，年均增長(zhǎng)10%；入境過(guò)夜游客人數(shù)達(dá)9000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)8%；出境旅游人數(shù)達(dá)8300萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)9%。旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民年均出游超過(guò)2次，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12%以上，旅游業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。每年新增旅游就業(yè)50萬(wàn)人。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。二、主要任務(wù)（四）深化旅游業(yè)改革開放。放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)改組改制，支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)外商投資旅行社開放經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制改革。支持各地開展旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方探索旅游資源一體化管理。旅游行政管理及相關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織承擔(dān)的職能和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。五年內(nèi)，各級(jí)各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的人員和財(cái)務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門脫鉤。（五）優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整要提前半年向社會(huì)公布，所有旅游收費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公示。全面落實(shí)旅游景區(qū)對(duì)老年人和學(xué)生等特殊人群門票優(yōu)惠政策。增加旅游目的地與主要客源地間的航線航班、旅游列車，完善旅客列車車票的預(yù)售和異地購(gòu)票辦法。城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。進(jìn)一步完善自駕車旅游服務(wù)體系。規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動(dòng)。博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在旅游旺季應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)開放和服務(wù)時(shí)間。各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公用廁所要對(duì)游客開放。建立健全旅游信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)旅游信息資源共享。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開設(shè)旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度。（六）倡導(dǎo)文明健康的旅游方式。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，使城鄉(xiāng)居民在旅游活動(dòng)中增長(zhǎng)知識(shí)、開闊視野、陶冶情操。景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店和旅行社等旅游企業(yè)要通過(guò)多種形式，引導(dǎo)每一位旅游者自覺按照《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》文明出行、文明消費(fèi)。旅游者要尊重自然，尊重當(dāng)?shù)匚幕?，尊重服?wù)者，抵制不良風(fēng)氣，摒棄不文明行為。出境旅游者要維護(hù)良好的對(duì)外形象，做傳播中華文明的使者。（七）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施旅游廁所改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)水路客運(yùn)碼頭要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。加快推進(jìn)中西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)。確保景區(qū)和交通沿線通信順暢。加強(qiáng)重點(diǎn)城市游客集散中心建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，全國(guó)所有A級(jí)景區(qū)旅游交通基本暢通，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達(dá)標(biāo)，景區(qū)停車場(chǎng)基本滿足需要。（八）推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。在妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。依托國(guó)家級(jí)文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。有序推進(jìn)國(guó)家旅游度假區(qū)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園等。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。（九）培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游。把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類戶外活動(dòng)用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。大力發(fā)展旅游購(gòu)物，提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費(fèi)中的比重。以大型國(guó)際展會(huì)、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺(tái)，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，特別要抓住舉辦2010年上海世界博覽會(huì)的機(jī)遇，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。（十）提高旅游服務(wù)水平。以游客滿意度為基準(zhǔn)，全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》。以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。以品牌化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)專業(yè)化旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會(huì)資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。（十一）豐富旅游文化內(nèi)涵。把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購(gòu)?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程。旅游開發(fā)建設(shè)要加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，深挖文化內(nèi)涵，普及科學(xué)知識(shí)。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。充分利用博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館等設(shè)施，開展多種形式的文體旅游活動(dòng)。集中力量塑造中國(guó)國(guó)家旅游整體形象，提升文化軟實(shí)力。（十二）推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。支持賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。五年內(nèi)將星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%。合理確定景區(qū)游客容量，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持。倡導(dǎo)低碳旅游方式。（十三）促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部和邊疆民族地區(qū)要利用自然、人文旅游資源，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)、東北等老工業(yè)基地要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旅游發(fā)展水平。有序推進(jìn)香格里拉、絲綢之路、長(zhǎng)江三峽、青藏鐵路沿線和東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、海峽西岸、北部灣地區(qū)等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)。繼續(xù)促進(jìn)內(nèi)地居民赴香港、澳門旅游。加強(qiáng)海峽兩岸旅游交流與合作。三、保障措施（十四）加強(qiáng)規(guī)劃和法制建設(shè)。制定全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。制定國(guó)民旅游休閑綱要。設(shè)立“中國(guó)旅游日”。落實(shí)帶薪休假制度。抓緊旅游綜合立法，加快制定旅游市場(chǎng)監(jiān)管、資源保護(hù)、從業(yè)規(guī)范等專項(xiàng)法規(guī)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。（十五）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)。落實(shí)地方政府、經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價(jià)格等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假?gòu)V告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺詐行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，開展誠(chéng)信旅游創(chuàng)建活動(dòng)，制訂旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅行社、旅游購(gòu)物店信用等級(jí)制度。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高行業(yè)自律水平。（十六）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。整合旅游教育資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化專業(yè)教學(xué)改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，提高旅游教育水平。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。抓緊改革完善導(dǎo)游等級(jí)制度，提高導(dǎo)游人員專業(yè)素質(zhì)和能力，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導(dǎo)游工作。實(shí)施全國(guó)旅游培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，五年內(nèi)完成對(duì)旅游企業(yè)全部中高級(jí)管理人員和導(dǎo)游人員的分級(jí)分類培訓(xùn)。（十七）加強(qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)。以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，建立健全旅游安全保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度。完善旅游安全提示預(yù)警制度，重點(diǎn)旅游地區(qū)要建立旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。防止重大突發(fā)疫情通過(guò)旅行途徑擴(kuò)散。推動(dòng)建立旅游緊急救援體系，完善應(yīng)急處置機(jī)制，健全出境游客緊急救助機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。搞好旅游保險(xiǎn)服務(wù)，增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大投保范圍，提高理賠效率。（十八）加大政府投入。地方各級(jí)政府要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。中央政府投資重點(diǎn)支持中西部地區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家旅游發(fā)展基金重點(diǎn)用于國(guó)家旅游形象宣傳、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等。安排中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項(xiàng)資金時(shí)，要對(duì)符合條件的旅游企業(yè)給予支持。要把旅游促進(jìn)就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)好相關(guān)扶持政策。完善“家電下鄉(xiāng)”政策，支持從事“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民批量購(gòu)買家電產(chǎn)品和汽車摩托車。（十九）加大金融支持。對(duì)符合旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定積極給予信貸支持。進(jìn)一步完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系，加大各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度。拓寬旅游企業(yè)融資渠道，金融機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)性開發(fā)景區(qū)可以開辦依托景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)，積極鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司在試點(diǎn)過(guò)程中積極提供旅游消費(fèi)信貸服務(wù)。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。（二十）完善配套政策和措施。落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。排放污染物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)銀行卡收費(fèi)對(duì)旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站檔次進(jìn)行計(jì)費(fèi)，進(jìn)一步研究適當(dāng)降低對(duì)賓館飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游項(xiàng)目。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高對(duì)加快發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大旅游和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育、重點(diǎn)扶持，切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對(duì)本意見的貫徹執(zhí)行情況開展督促檢查。各級(jí)旅游行政管理及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
三、十三五規(guī)劃五十四條的內(nèi)容是什么
1、十三五規(guī)劃五十四條是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的第十二篇的內(nèi)容，其主題為支持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展，內(nèi)容分為兩個(gè)方面，一是支持港澳提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，二是深化內(nèi)地與港澳合作。相關(guān)內(nèi)容分解如下：
2、一、主題：支持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展
3、全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧。
4、支持香港鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國(guó)際資產(chǎn)管理中心功能，推動(dòng)融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。
5、支持香港發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。支持香港建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展會(huì)展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。
6、支持港澳參與國(guó)家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)內(nèi)地與港澳企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種方式合作走出去。加大內(nèi)地對(duì)港澳開放力度，推動(dòng)內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排升級(jí)。
7、深化內(nèi)地與香港金融合作，加快兩地市場(chǎng)互聯(lián)互通。加深內(nèi)地同港澳在社會(huì)、民生、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作，支持內(nèi)地與港澳開展創(chuàng)新及科技合作，支持港澳中小微企業(yè)和青年人在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)。
8、支持共建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)。支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)。
9、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》總共分為20篇，具體如下：
10、第一篇指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念
11、第十二篇深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展
12、第十四篇提升全民教育和健康水平
13、第十六篇加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
14、第十八篇加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
15、第十九篇統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)
16、參考資料來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)—國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
